III SAB/Gl 68/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Gołuch po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 13 sierpnia 2026 r. sprawy ze skargi A. G. na bezczynność Prokuratora Rejonowego [...] w K. w przedmiocie: wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 28 stycznia 2026 r. A. G. (dalej zwany "skarżącym") złożył do tutejszego Sądu skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego [...] w K. (dalej "organ") w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. W dniu 7 grudnia 2025 r. do organu wpłynął wniosek skarżącego o udostepnienie informacji w trybie ustawy z 6 września 2021 r. o dostępie do informacjo publicznej (dz. U. z 2022 r. poz. 902 dalej zwana "u.d.i.p."). Decyzją z 18 grudnia 2025 r. organ odmówił skarżącemu udostępnienia informacji publicznej. Decyzja z pouczeniem o przysługującym prawie do wniesienia odwołania do Prokuratury Okręgowej w K. w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji została uznana za skutecznie doręczoną 2 stycznia 2026 r. W dniu 22 stycznia skarżący złożył za pośrednictwem platformy ePUAP pismo zatytułowane "Wniosek, nieudzielenie informacji publicznej", jednocześnie skarżący wniósł o przekazanie sprawy do WSA w Gliwicach. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi w całości, gdyż skarżący nie skorzystał z przysługującego mu na podstawie art. 16 ust. 2 u.d.i.p. w zw. z art. 127 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025, poz. 1691 dalej: "k.p.a.") odwołania od decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r, poz.143, dalej p.p.s.a.) warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art.52 § 2 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne W niniejszej sprawie, skarżący zwrócił się do organu z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. W wyniku rozpoznania wniosku organ, odmówił udostępnienia informacji publicznej decyzją z 18 grudnia 2025 r. nr [...]. Decyzja ta została wydana na podstawie przepisów u.o.d.p. Zgodnie z art.16 ust.1 u.o.d.p. odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art.14 ust 2 u.o.d.p. następuje w drodze decyzji. Stosownie do art.16 ust 2 pkt 1 u.o.d.p., do decyzji, o których mowa w ust.1 stosuje się przepisy KPA, z tym, że odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni. Z treści skargi wynika, że przedmiotem zaskarżenia była bezczynność Prokuratora Rejonowego [...] w K., jednak decyzją z 18 grudnia 2025 r. organu wydał decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej jako organ I instancji. Skarżącemu przysługiwało zatem prawo do złożenia odwołania w terminie 14 dni do Prokuratora Okręgowego w K. (jako organu II instancji), o czym został prawidłowo pouczony. Wobec powyższego podkreślić należy, że skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia od orzeczenia organu I instancji. Z kolei, jak wyżej wyjaśniono, sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie mogą naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a., co w konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., czyni jego skargę niedopuszczalną i jako taka podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.