III SAB/Gl 7/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach, po rozpoznaniu w dniu 8 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie bezczynności organu w sprawie podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W skardze datowanej na [...] r. A. K. zaskarżyła bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w B., polegającą na braku naliczenia i zwrotu odsetek od kwot [...] zł i [...] zł należnych jej w trybie art. 78 § 1 ustawy z 29 sierpnia 2007 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r, nr 8, poz. 60 ze zm. odtąd O.p.) jako oprocentowanie nadpłaty, która powstała w wyniku decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. z [...] r. nr [...] uchylającej decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. z [...] r. nr [...] określającej zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za [...] r. i przekazującej sprawę do ponownego rozpoznania. W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego w B. wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. W uzasadnieniu swego stanowiska podniósł, że skarżąca przed złożeniem skargi nie skorzystała z wszystkich przysługujących jej środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Należy przypomnieć, że zgodnie z art. 53 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast według art. 52 § 1, 2 i 4, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin, o którym mowa w § 3 nie ma zastosowania. Sąd odrzuca skargę postanowieniem również na posiedzeniu niejawnym, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 6, art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Mając zatem na uwadze wskazaną regulację prawną, nie budzi wątpliwości, że skarga na bezczynność organu (art. 3 § 2 pkt 8 tej ustawy) podlega odrzuceniu, kiedy skarżący nie wyczerpał środka służącego mu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W rozpoznawanej sprawie skarżąca w sytuacji pozostawania w przekonaniu o bezczynności organu winna była stosownie do art. 141 § 1 O.p. złożyć ponaglenie do organu wyższego stopnia, tj. do Dyrektora Izby Skarbowej w K. Ponieważ tego nie uczyniła, zatem złożona przez nią skarga nie może być rozpoznana merytorycznie Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.