III SO/Gl 6/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący asesor WSA Aleksandra Żmudzińska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku H. S. o wymierzenie grzywny Narodowemu Funduszowi Zdrowia w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329). postanawia: odrzucić wniosek. W oparciu o zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III z dnia 14 kwietnia 2022 r. wezwano wnioskodawcę do usunięcia braku formalnego jego wniosku o wymierzenie grzywny Narodowemu Funduszowi Zdrowia w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – dalej zwanej p.p.s.a.) poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego. Dla dokonania tej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie zwrócono się do skarżącego o nadesłanie pisma z dnia 29 marca 2022 r., na które powołuje się w ww. wniosku oraz skargi, która nie została przekazana do Sądu. Powyższe wezwanie, zawarte w piśmie z dnia 27 kwietnia 2022 r. zostało odebrane przez wnioskodawcę w dniu 13 maja 2022 r. Do dnia niniejszego posiedzenia niejawnego wnioskodawca nie poinformował Sądu o swoim numerze PESEL. Nadesłane do Sądu w dniu 20 maja 2022 r. pismo nie zawiera informacji w tym zakresie. Z kolei w dniu 12 maja 2022 r. organ w odpowiedzi na wezwanie sądowe nadesłał dokumenty sprawy, w której do wnioskodawcy wystosowane zostało pismo z dnia 29 marca 2022 r. znak [...], powołane przez niego we wniosku o ukaranie organu grzywną. W świetle powyższego wskazać należy, że wymogi formalne składanych do Sądu pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Natomiast, na mocy odesłania z art. 64§ 3 p.p.s.a., regulacja art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. znajduje zastosowanie w odniesieniu do niniejszego wniosku. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, wskazać należy, że wniosek dotknięty jest brakiem formalnym, tj. nie zawiera, jako pierwsze pismo w sprawie numeru PESEL. W tej sytuacji wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia tego braku formalnego. Mimo skutecznie doręczonego wezwania z pouczeniem o konsekwencjach wynikających z powyższego art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64§ 3 p.p.s.a. wnioskodawca nie podał numeru PESEL, a jednocześnie brak jest tego numeru w aktach sądowych i administracyjnych. Oznacza to, że nie zachodziła przesłanka do nadania wnioskowi prawidłowego biegu. W konsekwencji Sąd obowiązany był odrzucił wniosek, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.