IV SA/Gl 1/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. na decyzję Burmistrza Miasta P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie nadanym dnia 12 listopada 2013 r. A.B. wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] nr [...] wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta P.. W związku z powyższym skarżący pismem z dnia 23 stycznia 2014 r. wezwany został do wskazania w terminie 7 dni, czy przedmiotem jego skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...], czy też może decyzja Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] nr [...], pod rygorem przyjęcia, że wnosi on skargę na decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej w P. W zakreślonym przez Sąd terminie A.B. nadesłał pismo, w którym oświadczył, że przedmiotem jego skargi jest decyzja Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej p. p. s. a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 52 § 2 p. p. s. a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Z powyższego wynika, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć jedynie na decyzję, która wydana została w wyniku odwołania złożonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. W niniejszej sprawie A. B. przedmiotem skargi uczynił decyzję Ośrodka Pomocy Społecznej w P. Od decyzji tej przysługiwał środek odwoławczy w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.. Z akt administracyjnych wynika, że strona z takim odwołaniem wystąpiła, jednakże w skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, a następnie w piśmie z dnia 30 stycznia 2014 r. , skarżący jednoznacznie wskazał, że wnosi skargę na decyzję organu I instancji, podając jej datę, numer oraz kwestionując wydane w sprawie rozstrzygnięcie. Wniesienie skargi do sądu na decyzję organu I instancji wydaną w postępowaniu administracyjnym nie jest dopuszczalne. W postępowaniu tym obowiązuje bowiem zasada dwuinstancyjności i chociaż w sprawie orzekał organ II instancji strona skarżący precyzyjnie określił, że nie zgadza się z decyzją I instancji. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1- 5 p. p. s. a. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p. p. s. a. skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.