IV SA/Gl 1004/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. T. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie transportu drogowego i przewozów postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] (data stempla pocztowego) R. T. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...]., utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. nr [...] z dnia [...]o nałożeniu kary pieniężnej. Przedmiotową decyzję wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono skarżącemu w dniu [...] (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Wyżej wymieniona skarga wpłynęła do sądu administracyjnego w dniu [...] W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego IV Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skarga została przekazania w dniu [...] (data stempla pocztowego) do Dyrektora Izby Celnej w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. – skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast według art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, doręczono skarżącemu w dniu [...]. Termin wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął zatem [...]. Dla oceny czy skarga została wniesiona w terminie decydujące znaczenie miała w tym przypadku data przekazania skargi organowi właściwemu, a nie okoliczność, że skarżący w otwartym terminie złożył skargę bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach. Z uwagi na to, że przekazanie skargi do Dyrektora Izby Celnej w K. nastąpiło [...], nie ulegało wątpliwości, że skarga została wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. Podzielić bowiem należało pogląd ukształtowany w orzecznictwie na gruncie wniesienia skargi do organu pierwszej instancji, że "Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.); na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 K.p.a."(postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IVSA/Gl 647/04, ONSA i WSA 2005/6/116). Powyższa ocena w zakresie zachowania terminu do wniesienia skargi, znajduje zastosowanie również w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego. Jak już była o tym mowa, nie może bowiem mieć zastosowania art. 65 § 2 K.p.a., według którego podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, należało orzec jak na wstępie. Na podstawie art. 58 § 3 P.p.s.a. skarga została odrzucona postanowieniem, na posiedzeniu niejawnym.