IV SA/Gl 1006/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 23 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę Pismem procesowym z dnia [...] r. E. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach pozew przeciwko Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w C.. W motywach tego pisma wskazał, że składa pozew przeciwko pracownikom Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C., zarzucając im działanie na jego szkodę, podkreślając przede wszystkim "totalną inwigilację, zniesławienia, wyszydzania oraz dotkliwą kradzież w postaci zaniżenia przysługującego mu w [...] i [...] br., świadczenia w postaci zasiłku celowego". Poinformował także, że złożył odpowiednią skargę na działanie miejscowego Ośrodka Pomocy Społecznej do Rady Miasta, ale pomimo uznania jego racji nie doczekał się pozytywnego dla siebie rozstrzygnięcia. Wskazując, że kolejne uchylenia sprawy do ponownego rozpatrzenia powodują tylko wydłużenie drogi podjęcia decyzji (takim sposobem "sprawa 4 lata krąży z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego") domagał się wydania sensownego orzeczenia – wyroku przyznającego mu pomoc w postaci zasiłku specjalnego. Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez wskazanie zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia czy innego aktu) poprzez dokładne określenie jego numeru i daty. W odpowiedzi na pismo Sądu, skarżący przesłał pismo z dnia [...] r. wraz z załącznikami, z którego wynika tylko to, że pozostaje on niezadowolony z faktu obniżenia mu zasiłku celowego z powodu poprawy sytuacji finansowej z racji przyznania mu dodatku mieszkaniowego. W piśmie tym nie została jednak wskazana jednoznacznie żadna decyzja administracyjna będąca podstawą opisanej powyżej sytuacji – obniżenia świadczenia. Przesłany zaś wraz z pismem plik dokumentów zawiera co najmniej kilka decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż określone powyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone powyżej, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynności organów. Takie wyznaczenie zakresu sądowej kontroli sądu administracyjnego oznacza, że sąd ten nie jest właściwy do rozpatrywania "pozwów przeciwko organom administracji publicznej", gdyż w tym zakresie właściwe są sądy powszechne. Z przedłożonych w rozpatrywanej sprawie dokumentów trudno jednoznacznie ustalić, jakie jest żądanie E. D.. Wprawdzie tytułuje on swoje pismo "pozwem", ale z treści można wnosić, że jest to albo skarga na działanie organów administracji, albo skargą na konkretną decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Jednakże pomimo wezwania Sądu, E. D. nie sprecyzował swego żądania i nie wskazał zaskarżonej decyzji. Sąd nie jest w stanie ustalić czego dotyczy "pozew" skarżącego. Nie sposób też na podstawie dołączonego materiału aktowego ustalić, czy w przypadku ewentualnej skargi na działanie organów wyczerpane zostało instancyjne postępowanie administracyjne, a jeśli jest to skarga na konkretną decyzję administracyjną – to na jaką decyzję i czy także i w tym przypadku wyczerpany został tok postępowania administracyjnego. W świetle treści skargi strony oraz przedstawionych działań podjętych przez sąd administracyjny skarga podlega odrzuceniu, ponieważ wyczerpane zostały przesłanki jej odrzucenia przewidziane treścią art. 58 § 1 pkt 1 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) to jest została wniesiona w sprawie nie należącej do właściwości sądu administracyjnego oraz nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wobec powyższego należało stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 1 i pkt 3 cytowanej ustawy orzec jak w sentencji.