IV SA/Gl 1007/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik, po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie. W dniu [...] wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, wniesiona za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., skarga J.D. na decyzję tego organu z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego, mocą której uchylono decyzję wydaną przez działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta G. Zastępcę Kierownika Działu Świadczeń Ośrodka Pomocy Społecznej w G. z dnia [...] Nr [...]. Uchyloną decyzją przyznano skarżącemu zasiłek okresowy w wysokości [...] zł miesięcznie od dnia [...] do dnia [...] i nadano jej rygor natychmiastowej wykonalności. W dniu [...] wpłynął do tutejszego Sądu odpis skrócony aktu zgonu nr [...] sporządzony przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w G., z treści którego wynika iż skarżący J.D. zmarł w dniu [...] w G. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik postępowania. Przyjdzie wyjaśnić, że zakresem pojęcia "prawa i obowiązki ściśle związane z osobą zmarłego" objęte są takie prawa i obowiązki, które odnoszą się do określonych interesów konkretnej osoby ze względu na jej indywidualną sytuację, zatem te, które nie przechodzą na następców prawnych, bowiem są związane wyłącznie z określoną osobą. Takie rozumienie tego pojęcia jest zgodne z brzmieniem art. 922 § 2 Kodeksu cywilnego stanowiącego, że prawa i obowiązki zmarłego ściśle związane z jego osobą nie należą do spadku. Z kolei zgodnie z regulacją zawartą w tym kodeksie, w skład masy spadkowej wchodzą prawa i obowiązki majątkowe (art. 922 § 1 k.c.). Należy jednak podkreślić, iż dziedziczeniu podlegają tylko prawa i obowiązki majątkowe o charakterze cywilnoprawnym, a więc wszelkie prawa i obowiązki będące elementami stosunków cywilnoprawnych. Wobec tego nie wchodzą do spadku prawa i obowiązki wynikające z innych stosunków prawnych, w tym stosunków administracyjnoprawnych (por. "Komentarz do Kodeksu cywilnego. Księga czwarta. Spadki" Elżbieta Skowrońska-Bocian, Wyd. LexisNexis 2004 r., str. 10). Do spadku nie należą zatem majątkowe prawa i obowiązki o charakterze publicznoprawnym, wynikające z przepisów należących do innych działów prawa (prawa administracyjnego, prawa finansowego), także wówczas, gdy skutki prawne śmierci osoby fizycznej są oceniane stosownie do przepisów kodeksu cywilnego regulujących spadkobranie (por. wyrok Sądu Najwyższego z dnia 7 kwietnia 2004 r., sygn. IV CK 215/03, Lex nr 152889). Bez wątpienia w niniejszej sprawie przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Dotyczy on bowiem przyznawanego na gruncie art. 38 w związku z art. 147 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.) zasiłku okresowego dla osoby samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu niepełnosprawności. Jednocześnie należy stwierdzić, że wynik postępowania nie dotyczy interesu prawnego innych osób oraz, że osoby takie nie zgłosiły udziału w sprawie. W tej sytuacji na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.