IV SA/Gl 1016/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K. z dnia [...]Nr [...] w przedmiocie funkcjonariuszy Służby Więziennej postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji R. R. pismem z dnia [...] wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K. z dnia [...] Nr [...]utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Zakładu Karnego w W. z dnia [...] Nr [...] o zwolnieniu wyżej wymienionego ze służby. Kolejnym pismem z dnia 12 czerwca 2011 r. skarżący wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zdaniem skarżącego wykonanie tej decyzji spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków. W motywach tego pisma skarżący podniósł, że ma na utrzymaniu małoletnią córkę, na rzecz której płaci alimenty w wysokości [...] zł., a była jego żona jest osoba bezrobotną. Nadto zaznaczył, że od kwietnia 2011 r. jest także osobą bezrobotna zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych, zaakcentował również, że nie posiada żadnych źródeł dochodów i nie ma oszczędności. Podkreślił, że mieszka wspólnie z rodzicami, którym pomagał finansowo, a konsekwencje utrzymania w mocy decyzji organu administracji mogą być trudne do odwrócenia i przyczynią się do powstania znacznej szkody dla niego i dla rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże, w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zgodnie z przedstawioną regulacją prawną wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły, zgodnie z którą wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Ciężar wykazania, że wykonanie decyzji rodzi niebezpieczeństwo wywołania po stronie skarżącego szkody i to o znacznych rozmiarach lub powstania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na wnioskodawcy. Wniosek w tym zakresie powinien wobec tego zawierać konkretne informacje o stanie faktycznym oraz okoliczności pozwalające na przyjęcie, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest w stosunku do wnioskodawcy zasadne. Sąd jedynie ocenia, czy w istocie wskazana przez stronę szkoda ma znaczny rozmiar lub istnieje niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd nie dokonuje natomiast oceny zasadności skargi, gdyż ustawa normująca postępowanie przed sądami administracyjnymi nie zawiera regulacji umożliwiającej zastosowanie omawianej instytucji w zależności od oceny prawdopodobieństwa wadliwości zaskarżonego aktu lub czynności. Mając na uwadze przedstawione powyżej rozważania przyjdzie stwierdzić, że skarżący nie wykazał, aby wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowało znaczną szkodę lub tez nieodwracalne skutki. Okoliczności podniesione przez skarżącego odnoszą się do zdarzeń o charakterze hipotetycznym, jak również nie znajdują potwierdzenia w informacjach przekazanych Sądowi w ramach wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wbrew twierdzeniom skarżącego jego rodzina dysponuje określonymi środkami finansowymi, które winny umożliwić zaspokajanie najniezbędniejszych potrzeb. Jak już wspomniano powyżej wstrzymanie wykonania decyzji jest wyjątkiem od reguły, a zatem skarżący winien w sposób pogłębiony wykazać, że wykonanie decyzji spowoduje powstanie znacznej szkody lub też nieodwracalne skutki. Powoływanie się przez skarżącego na swoje bezrobocie, jak również na bezrobocie byłej małżonki nie może stanowić podstawy dla uwzględnienia zgłoszonego wniosku, albowiem skarżący wyraża gotowość do podjęcia zatrudnienia i winien w aktywny sposób takie zatrudnienie poszukiwać. Zatem, podniesiony przez skarżącego argument nie może zostać uwzględniony. W analogiczny sposób należy ocenić argumenty dotyczące trudnej sytuacji materialnej rodziców, albowiem twierdzenia skarżącego są gołosłowne i nie poparte żadnymi dowodami. W tych okolicznościach uznano, że wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie. Mając na względzie przedstawioną argumentację, na mocy art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia