IV SA/Gl 1035/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący: Sędzia NSA Adam Mikusiński, , po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.S. i Stowarzyszenia A na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie świadczeń pieniężnych z tytułu pracy przymusowej postanawia: odrzucić skargę Stowarzyszenia A; W dniu [...] do Sądu wpłynęła skarga G.S. i Stowarzyszenia A na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], Nr [...], wydaną w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej. Pod skargą umieszczony został podpis G.S. a także podpisy i pieczęcie osób działających za Stowarzyszenie, to jest: J.L. (Prezesa [...] Zarządu Wojewódzkiego Stowarzyszenia), P.O. (Wiceprezesa [...] Zarządu Wojewódzkiego Stowarzyszenia) oraz J.K. (Sekretarza [...] Zarządu Wojewódzkiego Stowarzyszenia). Pismem z dnia [...] Sąd wezwał skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentów, z których wynikałoby, że wskazane wyżej osoby były umocowane do jej podpisania w imieniu tego podmiotu. W treści wezwania podano, że dokumentami takimi mogą być na przykład: statut, odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, uchwała w sprawie powołania [...] Zarządu Wojewódzkiego Stowarzyszenia w K. bądź uchwała w sprawie powołania Prezydium tego Zarządu. Jak wynika z dołączonego do akt sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, przywołane wezwanie zostało doręczone Stowarzyszeniu A w dniu [...]. W odpowiedzi na powyższe strona nadesłała kopię odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, kopię Statutu Stowarzyszenia a nadto uchwały [...] Zarządu Wojewódzkiego Stowarzyszenia z dnia [...] oraz z dnia [...] wraz z protokołem [...] Wojewódzkiego Zjazdu Delegatów Stowarzyszenia A. Przesyłka zawierająca wskazane dokumenty została nadana pocztą w dniu [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 57 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Oznacza to między innymi, że powinna ona zostać podpisana przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 §1 pkt 4 tej ustawy). W niniejszej sprawie stroną skarżącą jest stowarzyszenie a zatem podpisanie skargi powinno tu nastąpić zgodnie z zasadą sformułowaną w art. 28 §1 p.p.s.a., który stanowi, że osoby prawne i jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni (art. 49 §1 p.p.s.a.). Jak więc wynika z powyższego, Stowarzyszenie A obowiązane było w wyznaczonym przez Sąd siedmiodniowym terminie wykazać umocowanie J.L., P.O. oraz J.K. do podpisania skargi w jego imieniu, aby skarga ta mogła otrzymać dalszy bieg. Zgodnie przy tym z art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym terminie, sąd orzeka o jej odrzuceniu. Z akt niniejszej sprawy wynika jednoznacznie, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczone zostało skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu [...] a zatem wyznaczony w jego treści termin upłynął z dniem [...]. Tymczasem dokumenty potwierdzające legitymację procesową osób podpisanych pod skargą zostały złożone przez stronę dopiero w dniu [...] (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym, które z mocy art. 83 §3 p.p.s.a jest równoznaczne z wniesieniem do sądu) a więc po terminie wyznaczonym do dokonania tej czynności. Skoro zatem skarżące Stowarzyszenie nie uzupełniło braku formalnego swej skargi w terminie, który zakreślony został w stosownym wezwaniu, to jego skargę należało odrzucić działając na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i §3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego godzi się dodać, że zgłoszony przez Stowarzyszenie A wniosek o przyznanie prawa pomocy nie wymagał rozpoznania. Wniosek ten obejmował bowiem swym zakresem zwolnienie od kosztów sądowych. Tymczasem odrzucenie skargi powoduje, że wskazany podmiot nie jest w niniejszej sprawie obowiązany do uiszczenia jakichkolwiek opłat i wydatków.