IV SA/Gl 1037/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek po rozpoznaniu w dniu 31 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. oraz Stowarzyszenia A na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczeń pieniężnych z tytułu pracy przymusowej postanawia: stwierdzić swą niewłaściwość i sprawę przekazać do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie Decyzją z dnia z dnia [...] Nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji z dnia [...] o przyznaniu S. W. świadczeń pieniężnych z tytułu pracy przymusowej. Pismem datowanym na dzień [...] S. W. oraz Stowarzyszenie A skierowali za pośrednictwem organu skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Przepis art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm. zwanej dalej P.p.s.a.) stanowi, że do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Wyjątki od ustanowionej w tym przepisie zasady mogą być wprowadzane w drodze rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli wymagają tego względy celowości (13 § 3 P.p.s.a.). W oparciu o wskazaną delegację ustawową Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej wydał rozporządzenie z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (Dz. U. Nr 72, poz. 653). Stosownie do § 1 powołanego wyżej rozporządzenia rozpoznawanie spraw z zakresu działania wskazanego organu, w których stroną skarżącą są osoby zamieszkałe poza obszarem właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości osoby te zamieszkują. Przyjdzie wskazać, że miejsce zamieszkania można odnosić wyłącznie do osób fizycznych (por. art 25 i nast. Kodeksu cywilnego). Zatem tylko wówczas, gdy skargę wniesie osoba fizyczna, skargę przekazuje się w oparciu o cyt. rozporządzenie do wojewódzkiego sądu administracyjnego, na którego obszarze właściwości osoba ta zamieszkuje. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona przez S. W. zamieszkałego w A. Zgodnie z ustawą z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (Dz. U. Nr 96, poz. 603 ze zm.) A. wchodzi w skład województwa m. (pkt 6.1. załącznika do tej ustawy). Natomiast zgodnie § 1 pkt 5 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652) właściwym do rozpoznania skargi dla obszaru województwa m. jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. W myśl art. 59 § 1 P.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W związku z powyższym, działając w oparciu o wyżej cyt. art. 59 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.