IV SA/Gl 1037/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu należności za pobyt w domu pomocy społecznej w kwestii wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...] p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji i decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...] Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. zobowiązującą J.O. do zwrotu należności za pobyt jej ojca – M.O. w domu pomocy społecznej za okres od 1.02.2013 r. do 30.06.2013 r. w wysokości 6 976,10 zł. W treści skargi na wyżej wymienioną decyzję, pełnomocnik skarżącej wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji organu I i II instancji. W uzasadnieniu wskazał, że zwrot należności będzie dla skarżącej nadmiernym obciążeniem i uniemożliwi zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zasadą jest, iż Sąd w kwestii wstrzymania zaskarżonej decyzji działa wyłącznie na wniosek strony, zatem to skarżąca zobowiązana jest do wykazania okoliczności uzasadniających prawdopodobieństwo wywołania skutków wskazanych w powołanym wyżej przepisie. A zatem warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Co więcej, twierdzenia podnoszone we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji powinny zostać poparte dokumentami źródłowymi. W rozpoznawanej sprawie do wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia skarżąca nie dołączyła dokumentacji źródłowej obrazującej jej stan finansowy, nadto powołała się jedynie na nadmierne obciążenie finansowe, które uniemożliwi jej zaspokajanie potrzeb życiowych co nie jest tożsame z przesłankami określonymi w cytowanym powyżej art. 61 § 3 P.p.s.a a mianowicie ze znaczną szkodą czy też trudnymi do odwrócenia skutkami. Wskazać także należy, że każdy akt zobowiązujący do uiszczenia należności pieniężnych pociąga za sobą dolegliwość rodzącą określony skutek w finansach zobowiązanego do ich uiszczenia. Nie jest to sytuacja, która sama z siebie uzasadnia zastosowanie wyjątkowego rozwiązania prawnego, jakim jest ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2011 r., sygn. akt II GSK 49/11, publ. LEX nr 742913). Podnieść również trzeba, iż wykonanie aktów dotyczących należności pieniężnych ze swej istoty nie ma charakteru nieodwracalnego lub trudno odwracalnego skutku, gdyż ewentualne uwzględnienie skargi może sprawić, iż wszelkie należności uiszczone na ich podstawie zostaną zwrócone. Reasumując, nie wykazano, iż konsekwencją wykonania zaskarżonego postanowienia może być znaczna szkoda lub też spowodowanie trudno odwracalnych skutków. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.