IV SA/Gl 1041/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska po rozpoznaniu w 20 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. – B. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: zawiesić postępowanie Pismem z dnia [...]r. Z.K. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. – B. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Wobec powzięcia informacji o prawomocnym zakończeniu toczącego się przed Sądem Okręgowym w B.-B. postępowania o częściowe ubezwłasnowolnienie skarżącego (sygn. akt [...]), pismem z dnia [...]r. wystąpiono do Sądu Rejonowego w B.-B. z prośbą o wskazanie osoby kuratora ustanowionego dla skarżącego. Sąd Rejonowy w B.-B. pismem z dnia [...]r. poinformował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, iż kurator nie został jeszcze ustanowiony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do brzmienia art. 26 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, oraz osoby fizyczne ograniczone w zdolności do czynności prawnych, mające zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których mogą dokonywać samodzielnie. Problematykę zdolności do czynności prawnych regulują przepisy Kodeksu cywilnego. Zgodnie z art. 15 k.c., osoba ubezwłasnowolniona częściowo ma ograniczoną zdolność do czynności prawnych, zaś na podstawie art. 16 § 2 k.c. dla osoby ubezwłasnowolnionej częściowo ustanawia się kuratelę. Osoba częściowo ubezwłasnowolniona może bez zgody przedstawiciela ustawowego zawierać jedynie umowy należące do umów powszechnie zawieranych w drobnych bieżących sprawach życia codziennego (art. 20 k.c.), rozporządzać swoim zarobkiem - chyba że sąd opiekuńczy inaczej postanowił (art. 21 k.c.), oraz w pewnych wypadkach ma pełną zdolność do czynności prawnych dotyczących przedmiotów oddanych jej do swobodnego użytku przez przedstawiciela ustawowego (art. 22 k.c.). Natomiast stosownie do art. 27 p.p.s.a. osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu może podejmować czynności procesowe tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego. Przepis ten dotyczy nie tylko osób pozbawionych w ogóle zdolności do czynności prawnych, lecz odnosi się także do sytuacji, gdy chodzi o sprawy wynikające z czynności, których określona osoba nie może dokonać samodzielnie. Konsekwentnie zatem uznać należy, iż przepis ten odnosi się do osób częściowo ubezwłasnowolnionych w sprawach wynikających z czynności, których nie mogą one samodzielnie dokonać. W przedmiotowej sprawie skarżący od chwili uprawomocnienia się orzeczenia Sądu Okręgowego w B.-B. o jego częściowym ubezwłasnowolnieniu nie może działać sam, a jedynie przez swego przedstawiciela ustawowego, bowiem przedmiotowe postępowanie nie jest postępowaniem w sprawie wynikającej z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie. W dacie wniesienia skargi nie istniało jeszcze prawomocne orzeczenie o jego częściowym ubezwłasnowolnieniu, jednak z chwilą uprawomocnienia się takiego orzeczenia sądu powszechnego skarżący utracił zdolność do samodzielnego występowania w niniejszym postępowaniu. Stosownie do art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd zawiesza postępowanie z urzędu między innymi w przypadku jeżeli strona postępowania sądowoadministracyjnego utraciła zdolność procesową. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.