IV SA/Gl 106/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia 22 grudnia 2018 r. M. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...] r. nr [...]. Zaskarżona decyzja została wydana w wyniku ponownego rozpoznania przez organ I instancji wniosku skarżącego z dnia 23 listopada 2017 r. albowiem Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchyliło uprzednio wydaną w tym przedmiocie decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej P.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 52 § 2 P.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Zatem skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć jedynie na decyzję, która wydana została w wyniku odwołania złożonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja została wydana w wyniku uwzględnienia odwołania strony skarżącej i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Jednakże rozpoznając ponownie wniosek skarżącego Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej działa jako organ I instancji i od wydanej przez ten organ decyzji służy prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Decyzja organu pierwszej instancji zawierała prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia odwołania. Wobec powyższego złożenie do Sądu skargi na decyzję organu I instancji nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. Mając na względzie powyższe stwierdzić należy, że wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a.