IV SA/Gl 1063/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 24 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata p o s t a n a w i a przyznać skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata Postanowieniem z dnia 19 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę M.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] mocą którego organ uznał zażalenie skarżącego na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie dodatku mieszkaniowego przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. za nieuzasadnione. Pismem z dnia [...] r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. W urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy "PPF" wskazał, że prowadzi samotnie gospodarstwo domowe. Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym wynika, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2, nie posiada żadnych zasobów pieniężnych czy przedmiotów wartościowych. Podał również, że jego dochodem jest zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) stronie na jej wniosek może zostać przyznane prawo pomocy. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym w myśl art. 245 § 1 P.p.s.a. W niniejszej sprawie z treści wniosku wynika, iż intencją skarżącego było uzyskanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie adwokata oraz zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie natomiast z regulacją art. 239 P.p.s.a. strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych dlatego wniosek skarżącego w tym zakresie nie podlegał rozpoznaniu. Sąd natomiast zobowiązany był merytorycznie rozpoznać wniosek skarżącego o ustanowienie adwokata. W tym zakresie wskazać należy, że co do zasady prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje jedynie zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków bądź też od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, doradcy podatkowego bądź rzecznika patentowego. Jest również regułą, że przyznanie prawa pomocy wnioskodawcy będącemu osobą fizyczną w tym zakresie następuje wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie samodzielnie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a). W ocenie Sądu sytuacja skarżącego w pełni wypełnia wskazane wyżej przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy. Jak wynika bowiem z treści wniosku skarżącego nie posiada on żadnych zasobów majątkowych, a środki finansowe przeznaczane na utrzymanie są skromne i nie pozwalają pokryć bieżących i niezbędnych potrzeb skarżącego. Wprawdzie Sądowi z urzędu znana jest informacja, że skarżący posiada środki pieniężne zdeponowane w banku w N.S. pochodzące z [...] renty skarżącego. Okoliczność ta pozostaje jednak bez wpływu na fakt, że spełnione zostały przesłanki przyznania stronie prawa pomocy. Nie wiadomo bowiem jaka jest kwota tych środków oraz z oświadczeń skarżącego zawartych w aktach sprawy IV SA/Gl 128/11 wynika, że nie ma on obecnie pieniędzy na wyrobienie paszportu, nie może zatem pobrać tych środków. Jednocześnie z oświadczenia zawartego w piśmie Ambasady Republiki S. w W. wynika, że wypłata tej renty została wstrzymana wobec jej niepopierania przez okres dłuższy niż sześć miesięcy. Zaznaczyć należy również, że skarżący jest osobą bezrobotną oraz posiada orzeczenie o [...] stopniu niepełnosprawności, a jego jedynym dochodem jest zasiłek pielęgnacyjny. W ocenie Sądu sytuacja materialna skarżącego jest trudna i pozwala przyjąć, że obecnie nie dysponuje środkami umożliwiającymi poczynienie oszczędności stwarzających możliwość pokrycia kosztów ustanowienia pełnomocnika z wyboru. Z powyższego wynika, iż skarżący nie posiada środków na pokrycie kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Z tych względów, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. postanowiono jak sentencji.