IV SA/Gl 1077/12

Dnia 26 lutego 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.Z. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia wynagrodzenia wójta p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej wpis od skargi w kwocie 300 (trzysta) złotych. W piśmie z dnia 26 listopada 2012 r. J.Z. wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...]r. Nr [...] w sprawie ustalenia wynagrodzenia Wójta Gminy. W odpowiedzi na skargę, Rada Gminy K. wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach ze skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a/ pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a. Natomiast przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Gminy K. z dnia [...]r. Nr [...] w sprawie ustalenia wynagrodzenia Wójta Gminy. Wobec tego skarga dotyczy uchwały podjętej w zakresie stosunku pracy pracownika samorządowego, nawiązanego na podstawie wyboru. Jak zatem podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 września 2012 roku (sygn. akt II OSK 1534/12), skarga dotycząca uchwały w tym przedmiocie jest niedopuszczalna. Sprawy ze stosunku pracy, w tym dotyczące wynagrodzenia, nie należą do spraw z zakresu administracji publicznej. Właściwą drogą do ich rozstrzygania jest droga postępowania przed sądem powszechnym. Zgodnie zatem z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., według którego sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, należało orzec jak w sentencji. Przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. stanowił podstawę zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.