IV SA/Gl 109/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W piśmie z dnia 23 grudnia 2014r. nadanym w dniu 29 grudnia 2014r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, D. M. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 30 grudnia 2014r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 grudnia 2014r. skarga powyższa przekazana została według właściwości organowi. Przekazanie skargi (nadanie przez Sąd pod adresem właściwego organu) nastąpiło w dniu 2 stycznia 2015r. Odpowiadając na skargę, organ w piśmie z dnia 26 stycznia 2015r. wskazał, że skarga została złożona z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, na mocy art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie ostateczna decyzja organu administracji publicznej została skutecznie doręczona skarżącej w dniu 1 grudnia 2014r. Wynika to ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych. Decyzja ta zawierała, co wynika również z akt administracyjnych sprawy, prawidłowe pouczenie co do trybu i terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego – za pośrednictwem organu. Termin do wniesienia skargi upływał z dniem 31 grudnia 2014r. Skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 29 grudnia 2014r. (data nadania skargi). Skarga ta przekazana została organowi według właściwości w dniu 2 stycznia 2015r. Z porównania zatem dat: doręczenia zaskarżonej decyzji (1 grudnia 2014r.) oraz przekazania przez Sąd skargi według właściwości organowi odwoławczemu (2 stycznia 2015r.) wynika, iż trzydziestodniowy termin przewidziany dla wniesienia skargi nie został zachowany. W orzecznictwie i literaturze zaznacza się, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. np. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 248). W przypadku przekazania skargi według właściwości organowi przez sąd administracyjny, do którego bezpośrednio skarga została wniesiona, sąd ten działa bowiem jako pośrednik, zastępując działanie skarżącego (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 27 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OSK 659/11, opubl. w zbiorze orzeczeń LEX pod nr 1081043). Mając na względzie przedstawioną argumentację na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.