IV SA/Gl 11/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, , , po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.K. na decyzję Wójta Gminy M. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 12 listopada 2017 r. Z.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę podnosząc, że Ośrodek Pomocy Społecznej w M. przyznał mu zasiłek stały w kwocie 311 zł, zamiast w wysokości 634 zł. Wskazał, że wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Do skargi dołączył między innymi decyzję Wójta Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] przyznającą zasiłek stały w kwocie 311,44 zł miesięcznie oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] r. w sprawie przyznania zasiłku stałego w kwocie 331,60 zł miesięcznie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 stycznia 2018 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzji. Skarżący w piśmie z dnia 20 stycznia 2018 r. nie udzielił odpowiedzi dotyczącej tego, co jest przedmiotem skargi. W wyniku wezwania Sądu, organ w piśmie z dnia 30 marca 2018 r. wskazał, że strona nie wniosła odwołania od decyzji Wójta Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] przyznającej zasiłek stały w kwocie 311,44 zł miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast art. 52 § 2 P.p.s.a. określa, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Według powyższych przepisów, wniesienie skargi musi być poprzedzone wyczerpaniem środków zaskarżenia, a więc przedmiotem skargi może być wyłącznie decyzja ostateczna. Skarżący w skardze wymienił decyzję organu I instancji o przyznaniu mu zasiłku stałego w kwocie 311 zł oraz dołączył do skargi między innymi decyzję Wójta Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] przyznającą zasiłek stały w kwocie 311,44 zł miesięcznie. Wobec tego, że – jak wynika z informacji organu odwoławczego – skarżący nie wniósł odwołania od tej decyzji, stwierdzić należało, że skarga została wniesiona od decyzji organu I instancji. W związku z tym skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.