IV SA/Gl 1100/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska, , , po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia M.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę z dnia 30 października 2015 r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej "organ odwoławczy" lub "Kolegium") z dnia [...] r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta J. z dnia [...] r. nr [...] odmawiającą D.G. (dalej "strona") świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną w wieku od 18 lat do ukończenia 25 roku życia – ze względu na przekroczenie kryterium dochodowego. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie. Wskazał, że M. B. jest matką D. G. oraz że D.G. jest pełnoletni, w postępowaniu administracyjnym był stroną i działał samodzielnie. Pismem z dnia 7 grudnia 2015 r., doręczonym w dniu 11 grudnia 2015 r. Sąd wezwał M.B. do sprecyzowania, czy skargę składa jako pełnomocnik syna D.G. (jeśli tak, to należy nadesłać w terminie 7 dni pełnomocnictwo, pod rygorem odrzucenia skargi), czy też we własnym imieniu - w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że złożyła skargę w imieniu własnym. Sąd pouczył, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie. M.B. nie zareagowała na doręczone jej wezwanie ani w terminie, ani w okresie późniejszym. Pismem z dnia 18 stycznia 2016 r. Sąd – stwierdzając, że stroną postępowania legitymowaną do wniesienia skargi jest adresat decyzji - wezwał D.G. do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi z dnia 30 października 2015 r. poprzez jej podpisanie (nadesłanie dodatkowego egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem lub kserokopii skargi uwierzytelnionej własnoręcznym podpisem). W wezwaniu zawarto pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie. Wezwanie zostało skutecznie doręczone (dorosłemu domownikowi – pełnoletniej siostrze M.G.) w dniu 21 stycznia 2016 r. Strona nie uzupełniła braku formalnego skargi ani w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 28 stycznia 2016 r., ani w terminie późniejszym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Winna zatem odpowiadać wymaganiom, stawianym przez art. 46 P.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym oraz zawierać dodatkowe elementy, określone w art. 57 § 1 pkt 1-4 P.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. W omawianej sprawie skarga nie została przez stronę skarżącą podpisana. Podpisana pod skargą M.B. nie mogła z kolei reprezentować D.G., ponieważ ww. jest osobą pełnoletnią, był stroną postępowania administracyjnego zakończonego zaskarżoną decyzją, a wzywana przez Sąd matka nie przedłożyła pełnomocnictwa. Dlatego też wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Termin przewidziany do usunięcia powyższego braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie skarżącemu z dniem 28 stycznia 2016 r. Z uwagi zatem na nieusunięcie braku formalnego skargi, należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., co też orzeczono w sentencji postanowienia.