IV SA/Gl 1102/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.L. na decyzję Samorządowego kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji D.L. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji, która stwierdziła, że świadczenia pielęgnacyjne pobrane przez skarżącego w okresie od [...] r. do [...] r. w kwocie [...] zł były świadczeniami nienależnie pobranymi oraz zobowiązała stronę do zwrotu tych świadczeń. W piśmie procesowym z dnia [...] r. skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na trudne do odwrócenia skutki. W uzasadnieniu wniosku wskazał na swoją trudną sytuację zdrowotną (choruje na stwardnienie rozsiane) oraz majątkową. Zaznaczył, że utrzymuje się z renty w kwocie [...] zł, po odliczeniu potrąceń komorniczych oraz [...] zł tytułem dodatku pielęgnacyjnego mając na utrzymaniu [...] letnie dziecko. Wskazał, że pozostaje w niedostatku i nie posiada środków by ponieść koszty niezbędnego leczenia, zakupu leków i rehabilitacji. Zaakcentował, że nie posiada żadnych środków z których mógłby uiścić żądane przez organ kwoty. Z akt administracyjnych sprawy wynika, ze D.L. jest osobą posiadającą orzeczenie o [...] stopni niepełnosprawności, niezdolną do pracy, wymagającą zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne, środki pomocnicze oraz pomoce techniczne, wymaga nadto wsparcia z systemu środowiskowego w samodzielnej egzystencji, konieczności długotrwałej opieki lub pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zgodnie z przedstawioną regulacją prawną wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Zastosowanie wstrzymania wykonania skarżonej decyzji może zatem nastąpić jedynie wówczas, gdy ujawnione zostaną okoliczności uzasadniające zastosowanie tej czynności procesowej. Sąd wydając orzeczenie w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności winien oprzeć swoje rozstrzygnięcie zarówno na ocenie wniosku skarżącego, jak i materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy w zakresie zbadania zaistnienia przesłanek wstrzymania wykonania. Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Kolegium, Sąd rozważył wszelkie okoliczności sprawy, mając przede wszystkim na uwadze cel instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu mianowicie tymczasowe wstrzymanie działań między innymi egzekucyjnych organu administracji do czasu wydania przez sąd administracyjny wyroku w sprawie. Sąd uznał, ze wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie bowiem wykonanie decyzji zobowiązującej skarżącego do zwrotu kwoty [...] zł, na obecnym etapie postępowania może spowodować wyrządzenie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Sytuacja zdrowotna i majątkowa skarżącego jest bardzo trudna, ze skromnych środków finansowych którymi dysponuje musi on pokryć koszty własnego leczenia, zakupu lekarstw oraz utrzymać małoletnie dziecko. Zaakcentować jednak należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji daje stronie postępowania jedynie tymczasową ochronę dlatego strona winna liczyć się z tym, że w razie oddalenia jej skargi będzie i tak zobowiązana do zwrotu świadczeń, które zostały uznane za nienależnie pobrane. Wobec powyższego można stwierdzić zaistnienie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu z art. 61 P.p.s.a. skarżący wykazał bowiem, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do usunięcia skutków. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.