IV SA/Gl 1105/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2011 r. sprawy ze skargi B. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżone postanowienie. Decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta T. odmówił przyznania B. R. prawa do świadczeń rodzinnych. Od tej decyzji strona wniosła odwołanie, lecz zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w trybie art. 134 kpa stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Kolegium ustaliło, że decyzja została doręczona w dniu [...]r., w związku z czym termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu [...]r., gdy tymczasem zostało ono sporządzone przez stronę w dniu [...]r., a w dniu następnym wpłynęło do organu I instancji. W skardze B. R. wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i nadanie sprawie biegu lub jego zmianę i przyznanie świadczeń rodzinnych. Skarżąca podniosła, że decyzja została zastępczo doręczona jej sąsiadce, która z nią nie mieszka na jednym piętrze i nie zobowiązała się dostarczyć przesyłki bezpośrednio skarżącej, z którą nie utrzymuje jakichkolwiek kontaktów. Skarżąca znalazła decyzję w swojej skrzynce listowej dopiero [...]r., a nie [...]r., jak to przyjmuje Kolegium. W tej sytuacji odwołanie zostało złożone w terminie. Z ostrożności procesowej skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Odpowiadając na skargę organ odwoławczy wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia przyznając, że zachodzi konieczność wyjaśnienia okoliczności podniesionych przez skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga zasługuje na uwzględnienie – i to z przyczyn wskazanych w odpowiedzi na skargę. Doręczenie decyzji organu I instancji nastąpiło do rąk sąsiadki skarżącej, a więc w trybie art. 43 kpa. Warunkiem skuteczności tego rodzaju doręczenia jest podjęcie się przez sąsiada oddania pisma adresatowi oraz zawiadomienie adresata o doręczeniu pisma sąsiadowi przez umieszczenie zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy to nie jest możliwe, w drzwiach mieszkania. Z materiału zawartego w aktach administracyjnych nie wynika, czy te wymogi zostały w niniejszym przypadku spełnione. Tym samym z naruszeniem art. 7, 77 § 1 i 134 kpa sprawa nie została należycie wyjaśniona, a wydane postanowienie okazało się co najmniej przedwczesne. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, z 2002 r., poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji. SW