IV SA/Gl 1105/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, , , po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego w kwestii wniosku kuratora strony skarżącej o przyznanie wynagrodzenia tytułem nieopłaconej pomocy prawnej postanawia: przyznać kuratorowi skarżącego adwokatowi P.L. wynagrodzenie za udział w postępowaniu w kwocie 264,45 zł (dwieście sześćdziesiąt cztery złote 45/100) w tym 49,45 zł podatku od towarów i usług. Pismem z dnia 10 października 2014 r. adwokat P.L., działając jako kurator skarżącego W.O., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W treści skargi zawarł wniosek o zasądzenie kosztów ustanowienia kuratora. Następnie pismem z dnia 18 czerwca 2015 r. adwokat P.L. poinformował tut. Sąd, że postanowieniem Sądu Rejonowego w S. [...] Wydział Rodzinny i Nieletnich z dnia [...] sygn. akt [...] został zwolniony z funkcji kuratora dla nieznanego z miejsca pobytu W.O. w związku z ustaleniem jego miejsca pobytu. Jednocześnie podtrzymał zawarty w skardze wniosek o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego, wskazując, że w toku postępowań otrzymał wynagrodzenie w łącznej kwocie 100 zł. W tym miejscu zaznaczyć należy, że adwokat P.L. występował przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach jako kurator W.O. w czterech sprawach zarejestrowanych pod sygnaturami: IV SA/Gl 1102/14, IV SA/Gl 1103/14, IV SA/Gl 1104/14 oraz IV SA/Gl 1105/14. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 211 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Zgodnie z art. 213 pkt 1 P.p.s.a. do wydatków zalicza się w szczególności należności kuratorów ustanowionych w danej sprawie. Postanowieniem Sądu Rejonowego w S. z dnia [...] adwokat P.L. został ustanowiony kuratorem dla nieobecnego W.O. w celu jego reprezentowania w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w B.. Wobec tego, że kuratela związana jest z postępowaniem administracyjnym, wynagrodzenie kuratora należy zaliczyć do kosztów postępowania administracyjnego. Natomiast wynagrodzenie kuratora podejmującego czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy zaliczyć do kosztów tego postępowania. Sąd podziela stanowisko zawarte w postanowieniu NSA z dnia 31 lipca 2014 r. sygn. akt I OZ 632/14, zgodnie z którym, rozpoznając wniosek kuratora o przyznanie wynagrodzenia należy mieć na względzie przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 listopada 2013 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej (Dz. U. poz. 1476), wydane na podstawie art. 9 pkt 3 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz.U. z 2010 r., Nr 90, poz. 594 ze zm.). Przepisy te mają zastosowanie w sprawach cywilnych, a nie sądowoadministracyjnych. Jednakże mając na względzie art. 2 i 32 Konstytucji oraz nakaz wykładni systemowej przepisów, mogą stanowić punkt odniesienia dla sądu administracyjnego, który będzie orzekał o należności kuratora na podstawie art. 211 w zw. z art. 213 pkt 1 P.p.s.a. (por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 7 grudnia 2015 r. sygn. akt IV SA/Gl 203/15, dostępne w bazie orzeczeń CBOIS). Zgodnie z § 1 ust. 1 powyższego rozporządzenia z 13 listopada 2013 r. wysokość wynagrodzenia kuratora ustanowionego dla strony w sprawie cywilnej, nie może przekraczać stawek minimalnych przewidzianych przepisami określającymi opłaty za czynności adwokackie, a w przypadku gdy kuratorem jest radca prawny, przepisami określającymi opłaty za czynności radców prawych. Stosownie zaś do § 19 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r. poz. 461 ze zm.), koszty tej pomocy obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych oraz niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji, w innej sprawie niż wymienione w ust. 1 pkt 1 lit. a – b tego przepisu, wynosi 240 zł. Ponadto, według § 2 ust. 3 rozporządzenia, przedmiotowa opłata podlega podwyższeniu o stawkę podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Biorąc pod uwagę zawarte w piśmie z dnia 18 czerwca 2015 r. oświadczenie kuratora, że w toku czterech prowadzonych przez niego postępowań otrzymał łączną kwotę 100 zł, w niniejszej sprawie od wynagrodzenia w kwocie 240 zł należało odjąć 25 zł. Mając na uwadze wszystkie podniesione wyżej okoliczności, postanowiono jak w sentencji.