IV SA/Gl 1106/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Kalaga – Gajewska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 listopada 2006 r. sprawy ze skargi I. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie rodzinny zastępczej postanawia: umorzyć postępowanie I. D., w złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skardze, domagała się uchylenia postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w W. z dnia [...] r. nr [...]. W uzasadnieniu skargi podnosiła, że rozpatrzenie odwołania spowoduje wydanie na jej rzecz korzystnej decyzji. Argumentowała również, że nie złożyła w terminie odwołania z powodu oczekiwania na decyzję Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w M.. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że I. D. nie uprawdopodobniła, iż uchybienie terminowi do wniesienia odwołania nastąpiło bez jej winy. Dodatkowo poinformował, że dwoma decyzjami z dnia [...] r., jedną nr [...] stwierdził nieważność decyzji z dnia [...] r. nr [...], od której odwołanie wniosła I. D., co do której zaskarżonym w niniejszej sprawie postanowieniem stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania, a drugą nr [...] stwierdził nieważność decyzji z dnia [...] r. nr [...]. W zaistniałej sytuacji z urzędu wyeliminowana została z obrotu prawnego przez organ odwoławczy decyzja z dnia [...] r. nr [...], od której nie rozpatrzone zostało odwołanie. W tym stanie rzeczy powołana decyzja nie rodzi skutków prawnych w sferze praw i obowiązków I. D.. Jednocześnie z dodatkowych ustaleń Sądu wynika, iż nowowydana decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] została prawidłowo doręczona I. D. w dniu [...] r. i jest już prawomocna, bowiem nie została zaskarżona w przewidzianym terminie (pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...]). I. D. została pouczona przez Sąd o prawie do cofnięcia skargi wobec wyeliminowania z obrotu prawnego rozstrzygnięcia, przeciwko któremu skierowała odwołanie, ale skargi nie cofnęła. Stosownie do treści art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Sąd administracyjny w rozpatrywanej sprawie objął również swoim rozpoznaniem tą zmienioną decyzję organu odwoławczego, która ma bezpośredni wpływ na zaskarżone postanowienie. W tym zakresie podniesione w skardze zarzuty nie są zasadne wobec stwierdzenia nieważności decyzji, od której I. D. złożyła odwołanie z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Z tych przyczyn Sąd nie może orzekać o nieważności bądź niezgodności z prawem zaskarżonego postanowienia, bowiem będąca jego podstawą merytoryczna decyzja utraciła moc prawną przed wydaniem orzeczenia w rozpoznawanej sprawie. Kierując się zatem wskazanymi wyżej okolicznościami faktycznymi i prawnymi Sąd uznał, że wobec wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w W. z dnia [...] r. nr [...], od której I. D. wniosła odwołanie, a następnie złożyła skargę na zaskarżone postanowienie, przestał istnieć przedmiot postępowania sądowego wszczętego skargą I. D. z dnia [...] r. Zatem dalsze prowadzenie postępowania stało się bezprzedmiotowe wobec nie złożenia odwołania od decyzji Samorządowego kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...]. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyczerpane zostały przesłanki uzasadniające umorzenie postępowania, co orzeczono w sentencji postanowienia.