IV SA/Gl 1109/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.P. na decyzję Komendanta Miejskiego Policji w R. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie funkcjonariuszy policji w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi Pismem z dnia [...] r., nr [...] Komendant Miejski Policji w R. poinformował G.P., że w związku z jego odwołaniem od opinii służbowej, po zapoznaniu się ze sprawozdaniem Komisji powołanej decyzją [...] Komendanta Miejskiego Policji w R. z dnia [...] r. w celu zbadania zaskarżonej opinii służbowej podjął decyzję w której utrzymał w mocy zaskarżoną opinię służbową. Rozstrzygnięcie to nie zawierało żadnego pouczenia o możliwości jego zaskarżenia i zostało doręczone G.P. w dniu [...] r., co wynika z własnoręcznie uczynionego przez stronę potwierdzenia. W dniu [...] r. G.P. nadał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na wyżej opisane rozstrzygnięcie Komendanta. W skardze zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku podał, iż nie został pouczony o możliwości i terminie ewentualnego zaskarżenia tejże decyzji. Skargę natomiast sporządził niezwłocznie po znalezieniu artykułu A. K. – M. i W. M. "Okresowa opinia służbowa w Policji jako decyzja administracyjna", co miało miejsce w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr. 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., przewiduje, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto strona winna równocześnie z wnioskiem dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W ocenie Sądu wymogi skutecznego wniesienia wniosku zostały w niniejszej sprawie spełnione. Skarżący w trakcie biegu terminu do złożenia skargi nie był bowiem świadomy możliwości zaskarżenia rozstrzygnięcia Komendanta Miejskiego Policji w R. Nie został o takiej możliwości pouczony w decyzji mocą której utrzymano w mocy opinię służbową o jego osobie. Zgodnie natomiast z regulacją art. 107 § 1 K.p.a. decyzja, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego lub skarga do sądu administracyjnego, powinna zawierać pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi. Wprawdzie stosownie do treści art. 111 § 1 K.p.a. strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. Jednakże skarżący, jak sam wskazuje nie miał świadomości, że doręczone mu rozstrzygnięcie jest w istocie decyzją administracyjną. O fakcie tym dowiedział się dopiero z artykułu, który odnalazł w dniu [...] r., a więc już po upływie wyżej wskazanego czternastodniowego terminu do wystąpienia z żądaniem uzupełnienia decyzji. Dlatego w ocenie Sądu trudno dopatrzyć się zawinienia skarżącego w uchybieniu terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.