IV SA/Gl 111/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Adam Mikusiński po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu [...] r. K. S. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej odrzucenie jako wniesionej po terminie. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Złożenie skargi może nastąpić osobiście w siedzibie organu lub poprzez oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym. Natomiast w przypadku, gdy strona wniesie skargę po upływie terminu do jej wniesienia, w myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.s.a., sąd odrzuca skargę. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję organ odwoławczy wysłał K. S. na adres wskazany przez niego w toku postępowania. W dniu [...] r. urząd pocztowy zwrócił korespondencję z adnotacją "zwrot - nie podjęto w terminie". Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka została awizowana w dniu [...] r., a potem jeszcze raz w dniu [...] r. Zgodnie bowiem z art. 44 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego w razie niemożności doręczenia pisma w mieszkaniu, zawiadamia się adresata o przechowywaniu pisma w placówce urzędu pocztowego przez okres 7 dni. Jednakże w myśl § 2 cytowanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia wskazanego 7-dniowego terminu. Dlatego też, choć urząd pocztowy podjął drugą próbę doręczenia, zaskarżoną decyzję należy uznać za skutecznie doręczoną z dniem [...] r. Odnosząc się natomiast do faktu, iż w dniu [...] r. skarżący odebrał osobiście w siedzibie organu zaskarżoną decyzję, stwierdzić należy, że czynność ta nie ma znaczenia prawnego dla biegu terminu do wniesienia skargi. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg w dniu [...] r. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dopiero w dniu [...] r., a więc po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.s.a. W konsekwencji skargę należało uznać za spóźnioną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.s.a. orzec o jej odrzuceniu.