IV SA/Gl 1112/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzat Walentek, po rozpoznaniu w dniu 29 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorzadowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku do zasiłku rodzinnego postanawia: odrzucić skargę B. B. w dniu [...] r. (data nadania) wniosła pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach do sprawy o sygn. akt IVSA/Gl 287/06 toczącej się przed tym Sądem ze skargi w/wym. z dnia [...] r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego. Decyzja ta w trybie autokontroli została uchylona decyzją Kolegium z dnia [...] r. Nr [...], zaś sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji, w następstwie uchylenia decyzji tego organu. Do wskazanego na wstępie pisma skarżąca dołączyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...], którą organ ten utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] r. w sprawie odmowy przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dzieci podnosząc, że decyzja ta jest dla niej i dla jej dzieci krzywdząca. Na zapytanie Sądu, czy pismo z dnia [...] r. należy traktować, jako pismo procesowe w sprawie ze skargi z dnia [...] r., czy też jako nową skargę na decyzję SKO w K. z dnia [...] r. nr [...], skarżąca w piśmie z dnia [...] r. wskazała, iż ostatnią decyzją, od której pragnie się odwołać, jest decyzja SKO w K. z dnia [...] r. Pismo to Sąd potraktował jako skargę na wskazaną decyzję z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do regulacji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast według art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli została wniesiona w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zestawienie powyższych uregulowań wskazuje, iż przewidują one pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego winien skierować skargę bezpośrednio do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jedynie w okresie wskazanym w art. 98 cyt. ustawy, a więc od 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r. bezpośrednie wniesienie skargi do sądu administracyjnego pozwalało na konwalidowanie niewłaściwego trybu wszczęcia postępowania. W rozpoznawanej sprawie skarga B. B. wpłynęła bezpośrednio do tego Sądu, a zatem w dacie wykraczającej poza czasokres przewidziany w art. 98 cyt. ustawy. Oznacza to, że skarga została wniesiona do Sądu z naruszeniem trybu do jej wnoszenia, bowiem, jak wynika z powołanych wyżej przepisów, po dniu 1 stycznia 2006 r. właściwą i konieczną drogą dla prawidłowego zachowania trybu wniesienia skargi jest jej złożenie w organie, którego dotyczy przedmiot skargi, tak jak stanowi art. 54 § 1 P.p.s.a. Przyjdzie stwierdzić, że Kolegium w zaskarżonej decyzji z dnia [...] r. zawarło prawidłowe pouczenie o trybie wniesieia skargi do sądu administracyjnego. Mając na względzie przedstawioną wyżej argumentację, stosownie do postanowień art. 54 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga, jako wniesiona z pominięciem ustawowej drogi do zainicjowania postępowania sądowoadministracyjnego, podlega odrzuceniu. Wobec powyższego orzeczono, jak w sentencji postanowienia.