IV SA/Gl 1121/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w kwestii wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. B.M. pismem z dnia [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta J. w sprawie zawieszenia z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. W skardze został również zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia uzasadniony szczególną sytuacją materialną i osobistą skarżącej, która również uzasadnia umorzenie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. Wobec tego zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do postanowień art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odnosząc się do treści wniosku należy wskazać, że dotyczy on postanowienia o zawieszeniu postępowania w sprawie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych (w kwocie [...] zł) wynikających z decyzji [...] z dnia [...]. W ocenie sądu wskazane postanowienie o zawieszeniu postępowania nie wywiera bezpośrednich skutków w sferze materialnej skarżącej, przez co nie może wpłynąć na pogorszenie jej sytuacji majątkowej i osobistej. Trudno zatem na tym etapie postępowania administracyjnego doszukać się spowodowania znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, czyli przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. Wprawdzie pośrednio negatywna decyzja organu w sprawie umorzenia nienależnie pobranych świadczeń może spowodować wszczęcie egzekucji należności, jednak jej podstawą będzie wykonanie decyzji SKO w K. nr [...] z dnia [...], która ten obowiązek kształtuje. Wobec tego przedmiotem ewentualnego wniosku o wstrzymanie wykonania powinna stać się decyzja SKO z dnia [...] zobowiązująca do zwrotu świadczeń uznanych za nienależnie pobrane za okres od [...] do [...], która zresztą stała się również przedmiotem innej skargi skierowanej do Sądu (sygn. akt IV SA/Gl 869/14). W tych okolicznościach uznano, że wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie, a zatem należało sprawę rozstrzygnąć, na mocy art. 61 § 3 w zw. z art. 61 § 5 P.p.s.a. jak w sentencji