IV SA/Gl 1136/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 2 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W dniu [...] (data wpływu) skarżący złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy, tj. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Następnie postanowieniem z dnia 5 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. W dniu [...] adw. I. Sz. przedłożył pełnomocnictwo udzielone mu przez skarżącego w dniu [...] Pismem z dnia [...] (data złożenia w biurze podawczym), pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie, dołączając jednocześnie skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że bez winy skarżącego, skarga nie została wniesiona w terminie. Ustanowienie pełnomocnika nastąpiło bowiem po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, zgodnie zaś z art. 175 § 1 P.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Natomiast pełnomocnik skarżącego w dniu [...] – po upływie terminu ustawowego od wniesienia skargi kasacyjnej - dowiedział się o ustanowieniu go pełnomocnikiem. Ponadto otrzymał od skarżącego niezbędne dokumenty dotyczące niniejszej sprawy w dniu [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Na podstawie art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast zgodnie z art. 88 P.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym. Jak wspomniano wyżej, w dniu [...] adw. I. Sz. przedłożył pełnomocnictwo udzielone mu przez skarżącego w dniu [...] W związku z tym uznać należało, że w dacie udzielenia pełnomocnictwa ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 kwietnia 2008 r. Wobec tego, od dnia [...] rozpoczął bieg termin siedmiodniowy do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika skarżącego. Z tej przyczyny, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, złożony w dniu [...], uznać należało za spóźniony. Powyższe wskazania w kwestii daty, od której rozpoczyna bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, stanowią wyraz utrwalonej linii orzecznictwa sądowego w tym zakresie. Naczelny Sąd Administracyjny, w postanowieniu z dnia 3 lipca 2008 r. wyraził pogląd, że od dnia udzielenia pełnomocnictwa przez stronę, pełnomocnik miał realną możliwość działania w sprawie, w tym także możliwość złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania uchybionej czynności (postanowienie NSA z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. akt IOZ 497/08 niepubl.) Z powyższych przyczyn, na bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, nie miała wpływu wskazana we wniosku okoliczność, że pełnomocnik otrzymał od skarżącego niezbędne dokumenty dotyczące niniejszej sprawy dopiero w dniu [...] Natomiast odnośnie argumentu, że pełnomocnik skarżącego, po upływie terminu ustawowego do wniesienia skargi kasacyjnej, dowiedział się o ustanowieniu go pełnomocnikiem, podkreślić należało, że właśnie upływ terminu aktualizuje kwestię złożenia wniosku o jego przywrócenie. Uwzględniając powyższe - wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej - jako spóźniony – należało odrzucić na podstawie art. 88 P.p.s.a.