IV SA/Gl 1137/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik po rozpoznaniu w 14 stycznia 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.M. i K.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia odrzucić skargę. 4 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C., decyzją z dnia [...] [...], po rozpatrzeniu odwołania A.M. od decyzji Prezydenta Miasta C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie rozłożenia na raty nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że wnioskiem z dnia [...] A.M. zwróciła się o umorzenie nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego przez osoby uprawnione S.M. i K.M. Organ I instancji A.M. potraktował jako przedstawiciela ustawowego osób uprawnionych i zaskarżoną decyzją rozłożył spłatę należności na miesięczne raty. Zdaniem Kolegium decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa, gdyż A.M. nie jest przedstawicielem osób uprawnionych S.M. i K.M., gdyż są one osobami pełnoletnimi. Z tego powodu A.M. nie jest stroną postępowania o zwrot lub rozłożenie na raty nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Odpis decyzji organu odwoławczego został doręczony A.M. w dniu [...], co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych. Pismem z dnia [...] S.M. i K.M. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powołaną na wstępie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]. Skarżące powołując się na trudną sytuację finansową rodziny wniosły o umorzenie nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 poz. 270), zwana dalej P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Natomiast w myśl art. 50 § 1 tej ustawy uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie zaś z § 2 art. uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach organ odwoławczy prawidłowo uznał, że stroną postępowania administracyjnego powinny być pełnoletnie S.M. i K.M. Zgodnie bowiem z art. 2 pkt 11 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009r. Nr 1, poz. 7 ze zm)., przez osobę uprawnioną rozumie się osobę uprawnioną do alimentów od rodzica na podstawie tytułu wykonawczego pochodzącego lub zatwierdzonego przez sąd, jeżeli egzekucja okazała się bezskuteczna. W przedmiotowej sprawie osobami uprawnionymi do świadczeń z funduszu alimentacyjnego są K.M i S.M. Osoby te są pełnoletnie, zatem ich matka nie jest przedstawicielem ustawowym. Jednakże, jak wynika z akt sprawy, S.M. oraz K.M. nie wniosły odwołania od decyzji organu I instancji z dnia [...]. Ponadto nie są one adresatami zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...], gdyż nie były one stroną tego konkretnego postępowania. Skoro skarżące nie były adresatami zaskarżonej decyzji, skargę pochodzącą od podmiotów nieuprawnionych jako niedopuszczalną należało odrzucić. Należy zauważyć, że zaskarżona decyzja organu odwoławczego uchylała decyzję organu I instancji i przekazywała sprawę do ponownego rozpoznania przez ten organ. Zatem dopiero po ponownym rozpoznaniu sprawy i wyczerpaniu trybu odwoławczego od decyzji organu I instancji S.M. oraz K.M. będą miały prawo wniesienia do tut. Sądu skargi od rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji. ----------------------- 2