IV SA/Gl 1151/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Walentek po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego w kwestii zażalenia skarżącego z dnia 6 lutego 2015 r. na zarządzenie z dnia 8 stycznia 2015 r. p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach podjął zawieszone postępowanie sądowe w sprawie ze skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis postanowienia wraz z pouczeniem, że nie przysługuje na nie zażalenie został doręczony skarżącemu w dniu 30 grudnia 2014 r. (dowód – potwierdzenie odbioru). W piśmie z dnia 6 stycznia 2015 r. skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienienia postanowienia WSA w Gliwicach z dnia 8 grudnia 2014 r. oraz doręczenie postanowienia wraz z uzasadnieniem. Pismem z dnia 13 stycznia 2015 r. (w wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 stycznia 2015 r.) poinformowano M.D., że stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie do Naczelnego Sadu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, których przedmiotem jest zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania. Tym samym postanowienie o podjęciu postępowania sądowoadministracyjnego nie podlega zaskarżeniu i z tego też powodu nie sporządza się uzasadnienia do niego, a zatem wniosek o sporządzenie uzasadnienia postanowienia z dnia 8 grudnia 2014 r. zostanie pozostawiony bez biegu. W dniu 6 lutego 2015 r. skarżący złożył pismo zatytułowane zażalenie na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 stycznia 2015 r. w sprawie odmowy sporządzenia uzasadnienia postanowienia wydanego na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 grudnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a, zażalenie do Naczelnego Sadu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sadu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 P.p.s.a.. Natomiast stosowanie do treści art. 198 P.p.s.a. zażalenie przysługuje również na zarządzenia przewodniczącego jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Zażalenie jest zatem dopuszczalne jedynie w tych przypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Oznacza to, że jeżeli ustawa przewiduje wydanie postanowienia, czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że od takiego postanowienia czy zarządzenia przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to wniesienie takiego środka odwoławczego jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie skarżący w piśmie z dnia 6 lutego 2015 r. złożył zażalenie na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 stycznia 2015 r. Z akt sprawy wynika, że w dniu 8 stycznia 2015 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Gliwicach w odpowiedzi na wniosek skarżącego o sporządzenie uzasadnienia postanowienia z dnia 8 grudnia 2014 r. o podjęciu zawieszonego postępowania wydał zarządzenie informujące, że postanowienie o podjęciu postępowania sądowoadministracyjnego nie podlega zaskarżeniu i z tego też powodu nie sporządza się do niego uzasadnienia i że w związku z tym wniosek o sporządzenie uzasadnienia postanowienia z dnia 8 grudnia 2014 r. zostanie pozostawiony bez biegu. Wobec powyższego należało stwierdzić, że skarżący złożył zażalenie na zarządzenie mające wyłącznie charakter informacyjny, na które ani art. 194 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ani przepisy tej ustawy nie przewidują wniesienia zażalenia. Natomiast wniesienie zażalenia na niezaskarżalne zarządzenie jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, których braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne.