IV SA/Gl 1153/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy z tytułu niepłacenia alimentów p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu [...] M.K. wniósł do Prezydenta Miasta B. (data prezentaty na piśmie) skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] uchylającą decyzję w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy z tytułu niepłacenia alimentów. Przedmiotową decyzję organu odwoławczego wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, doręczono skarżącemu w dniu [...] (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Następnie organ pierwszej instancji przekazał skargę organowi odwoławczemu w dniu [...] (data stempla pocztowego na kopercie). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. – skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast według art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Decyzję z dnia [...] wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, doręczono skarżącemu w dniu [...]. Termin wniesienia skargi do sądu administracyjnego upłynął zatem [...]. Dla oceny, czy skarga została wniesiona w terminie, decydujące znaczenie miała w tym przypadku data przekazania skargi organowi właściwemu, a nie okoliczność, że skarżący w otwartym terminie wniósł skargę do organu pierwszej instancji. Z uwagi zaś na to, że przekazanie skargi organowi odwoławczemu nastąpiło w dniu [...], nie ulega wątpliwości, że skarga została wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 1 P.p.s.a. W powyższym zakresie przytoczyć bowiem należało pogląd ugruntowany w orzecznictwie, że dla oceny, czy został zachowany termin do wniesienia skargi, nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a., na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 K.p.a., według którego, podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu, uważa się za wniesione z zachowaniem terminu ( por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IVSA/Gl 647/04, ONSA i WSA 2005/6/116). Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skargę należało zatem odrzucić, jako wniesioną po upływie terminu.