IV SA/Gl 1159/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N., Stowarzyszenia A na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej postanawia : odrzucić skargę Stowarzyszenia A Pismem z dnia [...] r. H. N. i Stowarzyszenie A wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. Nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] r. Nr [...] odmawiającą zmiany własnej decyzji z dnia [...] r. Nr [...] odmawiającej przyznania H. N. uprawnienia do świadczenia pieniężnego z tytułu deportacji do pracy przymusowej na podstawie ustawy z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz.U. Nr 87, poz. 395 ze zm.) Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał Stowarzyszenie A do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi, poprzez złożenie dokumentów potwierdzających umocowanie do podpisania skargi przez osoby podpisane pod wniesioną skargą, czyli np. statutu czy odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, informując jednocześnie, iż nieusunięcie braków formalnych w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie skargi w trybie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wezwanie zostało odebrane osobiście przez sekretarza Stowarzyszenia A w dniu [...] r., a zatem termin do usunięcia braków upłynął w dniu [...] r. (wtorek). W wyznaczonym terminie nie został usunięty wymieniony brak formalny, nie został on usunięty do dnia niniejszego orzekania. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpatrując niniejszą sprawę zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 ( 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy uprawnione do działania w ich imieniu. Z uwagi na różnorodny charakter jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej, które mogą występować w charakterze stron postępowania sądowoadministracyjnego, ich organizacja wewnętrzna i sposób reprezentowania może wynikać nie tylko z przepisów powszechnie obowiązujących stanowiących podstawę działania (najczęściej rangi ustawowej) czy też przepisów wewnętrznych, określanych jako statuty, ale także z regulaminów czy innych unormowań o wewnętrznym charakterze. Sąd administracyjny na każdym etapie postępowania ma obowiązek badać czy strona jest wyposażona w zdolność sądową i procesową , zaś w przypadku nieposiadania przez nią zdolności procesowej – czy w jej imieniu występuje właściwy przedstawiciel. Bowiem braki w tej materii stanowią przesłankę do odrzucenia skargi. Dlatego w razie stwierdzenia nieprawidłowości, które mają charakter usuwalny, sąd zobowiązuje stronę do usunięcia braków w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 58 ( 1 pkt. 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę także, gdy zostanie ona wniesiona przez skarżącego nie mającego zdolności sądowej albo zdolności procesowej i nie działa za niego przedstawiciel ustawowy lub istnieją braki w składzie organów jednostki organizacyjnej, uniemożliwiające jego działanie, jeżeli wskazany brak nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie (art. 58 § 1 pkt 5 cytowanej ustawy). Mając na uwadze przytoczoną powyżej argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 ( 1 pkt. 3 i pkt 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.