IV SA/Gl 1161/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Michalik po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 26 lipca 2013 r. R.G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę między innymi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję wydaną przez Kierownika Terenowego Punktu Pomocy Społecznej nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta K. z dnia [...]r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego na dofinansowanie do wykonania instalacji centralnego ogrzewania w mieszkaniu. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji wynika, że przesyłka zawierająca 8 decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., w tym przedmiotową decyzję, nie została przez skarżącą podjęta w terminie. Po powtórnym awizo w dniu 10 czerwca 2013 r. przesyłka została zwrócona do organu odwoławczego. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych protokołu w dniu 19 lipca 2013 r. wydano R.G. kopie 8 decyzji wydanych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. dnia [...]r. Skarga została przez skarżącą nadana za pośrednictwem urzędu pocztowego dnia 29 lipca 2013 r. bezpośrednio do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach z kolei przekazał skargę według właściwości Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. dnia 1 sierpnia 2013 r. Zanim przedmiotowa skarga wpłynęła do tut. Sądu skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Na urzędowym formularzu PPF skarżąca zaznaczyła, że wniosek odnosi się do sprawy ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] i w tej sprawie zarejestrowanej następnie pod sygn. akt IV SA/Gl 907/13 R.G. przyznany został pełnomocnik z urzędu w osobie adwokata R.W. Pismem z dnia 23 września 2013 r. adwokat R.W. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi między innymi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...]. Z uwagi na fakt, że adwokat R.W. występuje w imieniu skarżącej jako pełnomocnik z urzędu jedynie w sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 907/13 na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 30 października 2013 r. wezwany został do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi bez rozpoznania. Adwokat R.W. w zakreślonym przez Sąd terminie nie nadesłał stosownego umocowania, wobec czego pismem z dnia 13 grudnia 2013 r. R.G. została wezwana do oświadczenia, czy wobec rozdzielenia skargi wnosi również o ustanowienie pełnomocnika z urzędu w sprawie skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...]. Do wezwania dołączony został urzędowy formularz PPF z informacją , że powinien on zawierać numer decyzji w sprawie, w której wnosi o ustanowienie pełnomocnika. Jednocześnie R.G. została poinformowana, że wypełniony formularz powinien zostać odesłany w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że nie wnosi o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W związku z niepodjęciem wskazanego wyżej pisma w terminie zostało ono uznane za skutecznie doręczone skarżącej z upływem dnia 31 grudnia 2013 r. Biorąc powyższe pod uwagę tut. Sąd zarządzeniem dnia 5 lutego 2014 r. pozostawił wniosek adwokata R.W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270., zwanej dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt. 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi za pośrednictwem organu upływał więc 8 lipca 2013 r. (poniedziałek). Skarga została przez R.G. nadana w placówce pocztowej dnia 29 lipca 2013 r. i skierowana została bezpośrednio do tutejszego Sądu. Sąd natomiast przesłał skargę do właściwego organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., w celu nadania jej właściwego biegu, w dniu 1 sierpnia 2013 r., a zatem po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Powołując się na interpretację zawartą w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r. sygn. akt IV SA/Gl647/04, dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p. p. s. a., na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 K.p.a. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., skargę, jako spóźnioną, należało odrzucić.