IV SA/Gl 118/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnego świadczenia postanawia: odrzucić skargę. B. P. pismem z dnia 24 stycznia 2007 r. (data nadania) wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję z dnia [...]r. nr [...] wydaną przez Kierownika Oddziału Zamiejscowego Wydziału Polityki Społecznej w C. Działającego z upoważnienia Wojewody [...] utrzymującą w mocy decyzję o zwrocie nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych. W decyzji tej zostało zawarte pouczenie, że skargę wnosi się za pośrednictwem w.w. organu z jednoczesnym podaniem adresu na jaki skarga ma być kierowana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do regulacji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast według art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli została wniesiona w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zestawienie powyższych uregulowań wskazuje, iż przewidują one pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego winien skierować skargę bezpośrednio do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jedynie w okresie wskazanym w art. 98 cyt. ustawy, a więc od 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r. bezpośrednie wniesienie skargi do sądu administracyjnego pozwalało na konwalidowanie niewłaściwego trybu wszczęcia postępowania. W rozpoznawanej sprawie skarga B. P., której przedmiotem jest decyzja Kierownika Oddziału Zamiejscowego Wydziału Polityki Społecznej w C. działającego z upoważnienia Wojewody [...], wpłynęła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, a zatem w dacie wykraczającej poza czasokres przewidziany w art. 98 cyt. ustawy. Oznacza to, że skarga została wniesiona do Sądu z naruszeniem trybu do jej wnoszenia, bowiem, jak wynika z powołanych wyżej przepisów, po dniu 1 stycznia 2006 r. właściwą i konieczną drogą dla prawidłowego zachowania trybu wniesienia skargi jest jej złożenie w organie, którego dotyczy przedmiot skargi, tak jak stanowi art. 54 § 1 P.p.s.a. Ponadto stwierdzić przyjdzie, że skarżący został prawidłowo pouczony w zaskarżonej decyzji o terminie i trybie wniesienia skargi. Mając na względzie przedstawioną wyżej argumentację, stosownie do postanowień art. 54 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga, jako wniesiona z pominięciem ustawowej drogi do zainicjowania postępowania sądowoadministracyjnego, podlega odrzuceniu. Wobec powyższego orzeczono, jak w sentencji postanowienia.