IV SA/Gl 1180/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę A. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej . Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 8 grudnia 2017 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dodatkowego odpisu skargi, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Wskazane wezwanie jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach (karta 33) zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 grudnia 2017 r. W zakreślonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Pismem z dnia 28 grudnia 2017 r. nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 29 grudnia 2017 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 12 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi. Postanowienie to jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 23 lutego 2018 r.(karta 51) i nie zostało zaskarżone. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast § 2 powyższego przepisu stanowi, że odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Jednocześnie w przypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępnej w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych) niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, na podstawie art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W przedmiotowej sprawie Sąd wezwał skarżącego do nadesłania odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. Termin do uzupełnienia tego braku upłynął w dniu 27 grudnia 2017 r. Tym samym brak formalny skargi nie został uzupełniony przez skarżącego w zakreślonym terminie, co stanowi uzasadnioną przesłankę odrzucenia skargi. Postanowieniem z dnia 12 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., należało orzec jak na wstępie.