IV SA/Gl 1186/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.B. na pismo Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w Warszawie z dnia [...], znak [...] w przedmiocie dofinansowania w ramach programu "Student II" p o s t a n a w i a: stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu – Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie Pismem z dnia [...] L.B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na pismo Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...], znak [...] w przedmiocie dofinansowania nauki w ramach programu "Student II" – kształcenie ustawiczne osób niepełnosprawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość. Właściwość miejscową wojewódzkich sądów administracyjnych regulują przepisy art. 13 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a."). W myśl powołanych przepisów wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie z regulacją art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity Dz.U. z 2008r. Nr 14, poz. 92 ze zm.) Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych jest państwowym funduszem celowym, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, posiadającym osobowość prawną. Fundusz reprezentowany jest na zewnątrz przez Prezesa Zarządu stosownie do treści art. 53 ust. 1 ustawy. Zgodnie natomiast z regulacją § 4 statutu PFRON siedzibą Funduszu jest miasto stołeczne Warszawa, a obszar jego działania obejmuje terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Skoro w niniejszej sprawie skarżone jest pismo Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, którego siedzibą jest Warszawa, to w myśl § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. Nr 72, poz. 652 ze zm.) dla obszaru województwa mazowieckiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Okoliczności powyższej nie zmienia fakt, iż zgodnie z § 16 statutu oddziały są terenowymi jednostkami organizacyjnymi Funduszu oraz są tworzone i znoszone przez Zarząd, który określa zakres i obszar ich działania. Z tych względów sąd na podstawie art. 59 § 1 w związku z art. 13 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji. Ponadto wskazać należy, że sąd niewłaściwy do rozpoznania sprawy nie może podejmować żadnych czynności związanych ze skargą zarówno pod jej względem formalnym, jak i merytorycznym.