IV SA/Gl 1187/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej w kwestii wniosku o przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata postanawia: ustanowić adwokata dla skarżącego; W dniu [...]r. J.M. złożył do Sądu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym określił, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata. W uzasadnieniu podniósł, że jest osobą w podeszłym wieku, schorowaną, zakwalifikowaną do [...] grupy inwalidztwa, a dochód osiągany przezeń z tytułu emerytury, w kwocie [...] zł oraz dodatku mieszkaniowego, w wysokości [...] zł nie wystarcza na zaspokojenie jego wszystkich koniecznych potrzeb, w tym na wykupienie niezbędnych leków. Równocześnie skarżący oświadczył, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2. Nie dysponuje natomiast żadnymi zasobami pieniężnymi ani przedmiotami wartościowymi. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Na wstępie należy odnotować, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona na decyzję administracyjną wydaną w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej, a zatem dotyczy materii podlegającej uregulowaniom ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Tymczasem z art. 239 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. wynika, że strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Skarżący korzysta więc ze zwolnienia od kosztów sądowych z mocy samego prawa, a w rezultacie zgłoszone przezeń w tym zakresie żądanie jest bezprzedmiotowe i jako takie nie podlega rozpoznaniu. Odnosząc się natomiast do wniosku J.M. o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego godzi się przywołać zasadę wyrażoną w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. Stosownie do jej brzmienia, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli po myśli art. 245 §3 cytowanej regulacji, mogącym obejmować ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana w tym kontekście analiza stanu majątkowego i sytuacji życiowej skarżącego doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie jego żądania. Z oświadczeń wyżej wymienionego wynika, że nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku. Równocześnie dokumenty źródłowe dołączone do akt administracyjnych niniejszej sprawy potwierdzają, że utrzymuje się z emerytury w kwocie netto (do wypłaty) [...] zł (vide: decyzja ZUS z dnia [...] r.), do czego dochodzi - jak zadeklarował - dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł. Zważywszy zatem miesięczną wysokość ponoszonych przezeń stałych kosztów utrzymania, w kwocie [...] zł, na którą składa się czynsz, opłaty za tzw. media i leki (patrz: formularz wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu [...]r.), a do której należy doliczyć niezbędne wydatki na zakup żywności, środków czystości i odzieży uznano, że wnioskodawca nie jest w stanie poczynić oszczędności wystarczających na opłacenie adwokata z wyboru, bez uszczerbku dla swoich koniecznych potrzeb życiowych. Mając na względzie przywołane wyżej okoliczności postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a. w związku z art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy.