IV SA/Gl 1199/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata lub radcy prawnego postanawia: ustanowić radcę prawnego dla skarżącego; W dniu [...]r. P.C. nadał do Sądu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym oznaczył, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata. W uzasadnieniu podkreślił, że nie uzyskuje jakichkolwiek dochodów. Równocześnie oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z rodzicami i bratem, zamieszkuje w lokalu kwaterunkowym o powierzchni 89 m2 oraz, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych ani nieruchomości. Nadto wskazał, że jego ojciec oraz brat są osobami niepełnosprawnymi i wymagają opieki. Miesięczny dochód przypadający na rodzinę strony zadeklarowany został w kwocie 1.557,26 zł, na którą składa się renta jego ojca w kwocie 937,26 zł oraz świadczenie pielęgnacyjne pobierane przez matkę, w wysokości 620 zł. Następnie, to jest w odpowiedzi na wezwanie do uprawdopodobnienia danych ujętych we wniosku (zarządzenie z dnia 9 grudnia 2011 r.) do Sądu wpłynęły dokumenty potwierdzające wysokość świadczeń pobieranych przez rodziców P.C. oraz zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. potwierdzające, że wnioskodawca nie figuruje w rejestrze podatników podatku dochodowego tego Urzędu. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Na wstępie należy odnotować, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona na decyzję administracyjną wydaną w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego, którego cel i charakter nie pozostawia wątpliwości co do tego, że stanowi ono formę szeroko pojętej pomocy społecznej. Tymczasem z art. 239 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. wynika, że strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Wnioskujący korzysta więc ze zwolnienia od kosztów sądowych z mocy samego prawa, a w rezultacie jego wniosek w tym zakresie jest bezprzedmiotowy i jako taki nie podlega rozpoznaniu. Odnosząc się natomiast do wniosku P.C. o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego godzi się przywołać zasadę wyrażoną w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. Stosownie do jej brzmienia, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli po myśli art. 245 §3 cytowanej regulacji, mogącym obejmować ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana w tym kontekście analiza stanu majątkowego skarżącego doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z oświadczeń wyżej wymienionego wynika bowiem, iż nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani jakiegokolwiek majątku ani też nie osiąga dochodu. Nadesłane w toku postępowania dokumenty źródłowe potwierdzają przy tym, że dochód netto przypadający na jego czteroosobową rodzinę wynosi zaledwie 1457,26 zł, na co składa się renta jego niepełnosprawnego ojca oraz świadczenie pielęgnacyjne pobierane przez jego matkę na brata (vide: zaświadczenie ZUS z dnia [...]r. oraz decyzja z dnia [...]r., które strona nadesłała na potwierdzenie swoich oświadczeń). Nie budzi zatem wątpliwości, że dochód ten nie umożliwia dokonania w zasadzie jakichkolwiek oszczędności. Mając na względzie wszystkie przywołane wyżej okoliczności uznano, iż skarżący wykazał w sposób dostatecznie przekonujący, że nie jest w stanie pokryć kosztów jakie wiążą się z udziałem w sprawie fachowego pełnomocnika bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Dlatego postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a., w związku z art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy. Przyznając prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego wzięto nadto pod uwagę obciążenie poszczególnych korporacji zawodowych, w tym adwokackiej i radcowskiej, sprawami, w których Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach ustanawia profesjonalnych pełnomocników.