IV SA/Gl 124/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, , , po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 9 stycznia 2013 r. (data prezentaty) do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. wpłynęła skarga P.O. na decyzję tego organu z dnia [...]r. utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...]r. o odmowie przyznania skarżącemu pomocy w postaci zasiłku okresowego. Wyżej wymieniona skarga została przesłana przez skarżącego do organu odwoławczego, za pośrednictwem prywatnego operatora pocztowego InPost Sp. z o.o. Z akt administracyjnych wynika, że decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącemu w dniu 30 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według zaś art. 83 § 3 P.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Ponadto przepis art. 54 § 1 P.p.s.a. określa, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie, decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącemu w dniu 30 listopada 2012 r. Wobec tego termin do wniesienia skargi upłynął 31 grudnia 2012 r. Natomiast przesyłka zawierająca skargę, została przekazana do organu odwoławczego za pośrednictwem prywatnego operatora pocztowego InPost Sp. z o.o. i wpłynęła do tego organu w dniu 9 stycznia 2013 r. Podkreślenia zatem wymagało, że – jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 24 czerwca 2008 r. - polski urząd pocztowy, o którym mowa w art. 83 § 3 P.p.s.a., jest to każda jednostka organizacyjna operatora publicznego, która prowadzi działalność gospodarczą w dziedzinie pocztowych usług o charakterze powszechnym w zakresie przyjmowania, przewozu, doręczania przesyłek pocztowych. Tymczasem InPost Sp. z o.o., za pośrednictwem której przesłano skargę kasacyjną do Sądu, jest to podmiot prywatny (...). W orzecznictwie przyjęto, że dokonanie czynności w takiej placówce jest niczym innym jak skorzystaniem z usług pośrednika i nie jest skuteczne odnośnie terminów tak, jak to jest w przypadku polskiego urzędu pocztowego (por. postanowienie NSA z dnia 24 czerwca 2008 r. sygn. akt II OZ 652/08, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym uznać należało, że skarga wniesiona przez P.O., została złożona w dniu 9 stycznia 2013 r. (data prezentaty Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C.), a zatem po upływie terminu. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., według którego, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, należało orzec jak na wstępie.