IV SA/Gl 1262/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący: Sędzia NSA Adam Mikusiński, , po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.C. i Stowarzyszenia A na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej postanawia: odrzucić skargę Stowarzyszenia A; W dniu [...] do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga T.C. i Stowarzyszenia A na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...], nr [...], mocą której utrzymano w mocy decyzję tego organu z dnia [...], nr [...] o odmowie zmiany wcześniejszej decyzji z dnia [...], nr [...], wydanej w przedmiocie przyznania T.C. świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej. W treści skargi podano, iż Stowarzyszenie A wnosi ją występując z T.C. "jako powód solidarnie" oraz, że zostało ono dopuszczone do udziału w postępowaniu administracyjnym mocą postanowienia nr [...], wydanego przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. w dniu [...] Z uwagi na fakt, iż do akt administracyjnych niniejszej sprawy nie zostało dołączone postanowienie o wskazanych wyżej numerze i dacie, pismem z dnia [...] zwrócono się do organu o sprecyzowanie czy skarżące Stowarzyszenie było dopuszczone do udziału w postępowaniu administracyjnym a także, czy zaskarżona decyzja została mu doręczona. W odpowiedzi Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. nadesłał do Sądu pismo procesowe datowane na [...], w którym wyjaśnił, że zaskarżona decyzja nie została doręczona Stowarzyszeniu A. Równocześnie wywiódł, że wskazane Stowarzyszenie nie było dopuszczone do udziału w niniejszym postępowaniu i kwestia ta nie była w toku sprawy w ogóle rozpatrywana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 50 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Z brzmienia przywołanego unormowania wynika zatem jednoznacznie, że organizacja społeczna jest legitymowana do wniesienia skargi w sprawie dotyczącej interesu prawnego innej osoby wyłącznie wtedy, gdy uczestniczyła w postępowaniu przeprowadzonym w zakresie tej sprawy przed organem administracji publicznej. Mając na względzie powyższe Sąd uznał, że zachodzą okoliczności uzasadniające odrzucenie skargi Stowarzyszenia A jako niedopuszczalnej. Wbrew twierdzeniom tego podmiotu, z akt administracyjnych niniejszej sprawy nie wynika bowiem aby uczestniczył on w postępowaniu, które zakończone zostało wydaniem zaskarżonego rozstrzygnięcia. W aktach tych brak jest postanowienia Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu, wydanego w trybie art. 31 §2 Kodeksu postępowania administracyjnego a równocześnie organ ten w swoim piśmie z dnia [...] stwierdził w sposób jednoznaczny, że postanowienie takie nie zostało wydane. W tym stanie rzeczy nie budzi wątpliwości, że skarga została wniesiona przez podmiot nieuprawniony i dlatego należało orzec o jej odrzuceniu, działając na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 58 §3 tej ustawy. Wobec powyższego godzi się dodać, że zgłoszony przez Stowarzyszenie A wniosek o przyznanie prawa pomocy nie wymagał rozpoznania. Żądanie to obejmowało bowiem swym zakresem zwolnienie od kosztów sądowych. Tymczasem odrzucenie skargi powoduje, że wskazany podmiot nie jest w niniejszej sprawie obowiązany do uiszczenia jakichkolwiek opłat i wydatków.