IV SA/Gl 1267/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka, , , po rozpoznaniu w dniu 18 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.L. na pismo Kierownika Referatu Lokali Mieszkalnych Wydział Budynków i Dróg Urzędu Miasta K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie najmu lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...]r. nr [...] Kierownik Referatu Lokali Mieszkalnych, Wydział Budynków i Dróg Urzędu Miasta K. poinformował M.L., iż na posiedzeniu w dniu [...]r. Prezydent Miasta K. zatwierdził listy osób oczekujących na wydanie skierowania do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego oraz lokalu na czas nieoznaczony w 2011 r. i wyżej wymieniony nie został ujęty na liście osób oczekujących na wydanie skierowania do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego w 2011 r. Ponadto poinformował skarżącego, że kwalifikuje się on do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego, jednak uzyskana przez niego liczba punktów nie pozwoliła na ujęcie go na liście osób oczekujących na wydanie skierowania do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego w 2011 r. Następnie w dniu [...]r. M.L. wniósł na powyższe pismo skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta K. wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, gdyż nie mieści się w szeroko rozumianym pojęciu sprawy z zakresu administracji publicznej, użytym w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1591 ze zm.). Organ podniósł, że w sprawie zakwalifikowania skarżącego do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego z zasobu mieszkaniowego gminy, działania organu gminy dotyczą bowiem kwestii cywilnoprawnych i na odmowę umieszczenia na liście nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn zm.), zwanej dalej P.p.s.a., przepisy tej ustawy normują postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach określonych w ustawach szczególnych. Na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach ze skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a/ pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa, przez wymienione w przepisie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., akty lub czynności z zakresu administracji publicznej inne niż określone w pkt 1 – 3 tego przepisu, należy rozumieć głównie działania materialno-techniczne, wywołujące określone skutki prawne (uchwała NSA z dnia 8 września 2003 r., OPS 2/03, ONSA 2004, Nr 1, poz. 5, s.79). Natomiast w przedmiotowej sprawie M.L.. wniósł skargę na pismo Kierownika Referatu Lokali Mieszkalnych, Wydział Budynków i Dróg Urzędu Miasta K., którym wyżej wymieniony poinformował skarżącego, iż na posiedzeniu w dniu [...]r. Prezydent Miasta K. zatwierdził listy osób oczekujących na wydanie skierowania do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego oraz lokalu na czas nieoznaczony w 2011 r. i skarżący nie został ujęty na liście osób oczekujących na wydanie skierowania do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego w 2011 r. Zaskarżone pismo Kierownika Referatu Lokali Mieszkalnych Urzędu Miasta K., stanowiło zatem tylko informację dla skarżącego dotyczącą czynności podjętej przez Prezydenta Miasta K. Wobec tego należało stwierdzić, iż zaskarżone pismo z dnia [...]r. nie mieści się w żadnej spośród kategorii aktów oraz czynności wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skargę należało odrzucić.