IV SA/Gl 1269/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz – Furmanik, , , po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego w zakresie wniosku pełnomocnika skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. 5 Pismem z dnia [...] pełnomocnik A.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] dotyczącą zwrotu przez A.K. należności z tytułu otrzymanych przez osoby uprawnione świadczeń z funduszu alimentacyjnego w wysokości [...] zł wraz z ustawowymi odsetkami w kwocie [...] zł. W piśmie z dnia [...] pełnomocnik zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Stwierdził, iż organ egzekucyjny wyznaczył na dzień [...] termin licytacji nieruchomości stanowiącej własność skarżącego i jego pełnomocnika. Podkreślił, że licytacja domu spowodowałaby nieodwracalne skutki dla całej rodziny skarżącego tym bardziej, że wyrokiem z dnia 6 grudnia 2011r, sygn. akt IV SA/Gl 291/11 tut. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję w przedmiocie zwrotu świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Ponadto Komornik Sądowy prowadzi egzekucję na rzecz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. bez tytułu wykonawczego, a powinna ona być prowadzona w trybie egzekucji administracyjnej. Pełnomocnik wskazał, że zaległości na rzecz wierzycielek zostały uregulowane. Ponadto egzekwowana kwota jest wielokrotnie wyższa, niż ustalona w decyzjach administracyjnych. Do pisma z dnia [...] dołączył obwieszczenie o licytacji i dowody wpłaty u Komornika kwoty [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., stanowi, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zgodnie z przedstawioną regulacją prawną wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły, zgodnie z którą wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Jednocześnie wydanie postanowienia oczekiwanego przez stronę zależy od uznania sądu. Zatem nawet jeśli strona przedstawi okoliczności, które w jej ocenie przemawiają za zastosowaniem ochrony tymczasowej, sąd nie jest zobowiązany do wydania żądanego orzeczenia. Regulacja prawna wskazanego przepisu, jak podnosi orzecznictwo i doktryna, prowadzi do wniosku, iż wnioskodawca zobowiązany jest do rzeczowego uzasadnienia swego wniosku poprzez poparcie go twierdzeniami, tezami oraz stosownymi dokumentami na okoliczność spełnienia ustawowych przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (Komentarz do art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2005r.). Odnosząc się do argumentów mających na celu uzasadnienie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji zauważyć należy, iż mogą one być podnoszone w toku postępowania egzekucyjnego, gdyż pełnomocnik w zasadzie domaga się wstrzymania czynności egzekucyjnych prowadzonych przez Komornika. Jak wynika z przedłożonych przez stronę dokumentów, organ egzekucyjny prowadzi egzekucję z wniosku wielu wierzycieli. Tym samym wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i tak pozostanie bez wpływu na wszczęte postępowanie egzekucyjne. Ponadto skarżący może wnosić o umorzenie wskazanych należności lub rozłożenie ich na raty. Należy wskazać, że zwrot należności z funduszu alimentacyjnego, nie wywołuje skutku nieodwracalnego, skoro chodzi o świadczenie pieniężne, którego spełnienie z natury rzeczy jest odwracalne. W przedmiotowej sprawie w razie uwzględnienia skargi istnieje możliwość zwrotu uiszczonej kwoty. Tymczasem jak wskazuje się w orzecznictwie, przesłanki wstrzymania wykonania decyzji odnoszą się do takiej szkody, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia, czy też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego (por. post. Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004r, sygn. akt GZ 138/2004). Wobec powyższego nie można stwierdzić zaistnienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z art. 61 P.p.s.a. nie wykazano bowiem, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do usunięcia skutków. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. ----------------------- 2