IV SA/Gl 1314/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego postanawia: 1. ustanowić radcę prawnego dla skarżącego; W dniu 8 stycznia 2014 r. W.B. złożył do Sądu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym określił, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie radcy prawnego. Wnioskodawca oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z bratem – S.B. i posiada mieszkanie o powierzchni 50 m2. Nie posiada natomiast żadnych zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Zarówno przy tym on jak i jego brat są osobami bezrobotnymi i nie uzyskują żadnych dochodów poza świadczeniami z pomocy społecznej oraz wynagrodzeniem za prace społecznie użyteczne wykonywane przez S.B. od marca do listopada każdego roku, w kwocie 320 zł miesięcznie. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. W pierwszej kolejności należy odnotować, że skarga w niniejszej sprawie została złożona na decyzję administracyjną wydaną w przedmiocie zasiłku celowego będącego jednym ze świadczeń z pomocy społecznej. W konsekwencji, skarżący jest w tej sprawie zwolniony od kosztów sądowych z mocy samego prawa, co wynika z art. 239 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., a co za tym idzie, jego wniosek o zwolnienie z obowiązku uiszczenia tych kosztów jest bezprzedmiotowy i jako taki nie podlega rozpoznaniu (wnioskodawca został już o tym fakcie poinformowany przez Sąd wcześniejszym pismem z dnia 21 stycznia 2014 r.). Odnosząc się natomiast do wniosku W.B. o ustanowienie radcy prawnego należy podnieść, iż w myśl zasady wynikającej z art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (zgodnie z art. 245 §3 p.p.s.a. mogącym obejmować między innymi ustanowienie jednego z wymienionych w tym przepisie profesjonalnych pełnomocników) jest wykazanie niemożności poniesienia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana w tym kontekście analiza stanu majątkowego i sytuacji życiowej skarżącego doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z oświadczeń wyżej wymienionego wynika, że nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku. Równocześnie - co potwierdzają dokumenty znajdujące się w aktach administracyjnych niniejszej sprawy - jedynym źródłem utrzymania dla niego oraz pozostającego z nim we wspólnym gospodarstwie domowym brata są świadczenia z zakresu pomocy społecznej, to jest zasiłek okresowy, zasiłki celowe i dodatek mieszkaniowy, a nadto wynagrodzenie za prace społecznie użyteczne otrzymywane przez jego brata (patrz: formularz aktualizacji wywiadu środowiskowego - karty nr 1-5 oraz zaświadczenie z dnia 31 lipca 2013 r. - karta nr 26 tych akt). W tym stanie rzeczy uznano, iż nie budzi wątpliwości, że opłacenie należności związanych z udziałem w sprawie radcy prawnego przekracza możliwości płatnicze strony i dlatego postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a. w związku z art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy.