IV SA/Gl 134/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 18 stycznia 2016 r. J.S. (dalej "strona" lub "skarżąca"), reprezentowana przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej "organ odwoławczy") z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej. W treści skargi został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji motywowany okolicznością, że w sprawie brak jest przesłanek do nadania tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, a wstrzymanie jej wykonania nie kłóci się z wymogami ochrony życia lub zdrowia ludzkiego, zabezpieczeniem interesu narodowego przed ciężkimi stratami, czy innym interesem społecznym. Organ odwoławczy postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości albo w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Natomiast art. 61 § 5 P.p.s.a. stanowi, iż postanowienie, o którym mowa w § 3, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. W tym miejscu należy wskazać, że obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, spoczywa wyłącznie na wnioskodawcy. Domagając się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, skarżący musi wykazać, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia tym aktem znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niezbędne jest wskazanie na konkretne okoliczności pozwalające ocenić, czy wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne. Podkreślenia wymaga, że wniosek powinien zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Brak przy tym podstaw, aby żądać od sądu poszukiwania argumentów przemawiających za wstrzymaniem wykonania aktu za samą stronę (por. postanowienie NSA z dnia 15 stycznia 2015 r. sygn. akt I OZ 1236/14, LEX nr 1624317). Jednocześnie brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w zakresie okoliczności relewantnych prawnie uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. W niniejszej sprawie strona skarżąca złożyła w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji motywowany okolicznością, że w sprawie brak jest przesłanek do nadania tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, a wstrzymanie jej wykonania nie kłóci się z wymogami ochrony życia lub zdrowia ludzkiego, zabezpieczeniem interesu narodowego przed ciężkimi stratami, czy innym interesem społecznym. Nie są to okoliczności pozwalające na wstrzymanie wykonania decyzji przez Sąd. Natomiast strona skarżąca nie podała jakiejkolwiek okoliczności przemawiającej za wstrzymaniem wykonania powyższego rozstrzygnięcia wskazującej na to, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Tym samym nie uzasadniła swojego wniosku poprzez odwołanie się do okoliczności relewantnych prawnie w świetle art. 61 § 3 P.p.s.a., które mogłyby stanowić podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji przez Sąd. Również z analizy akt administracyjnych nie wynika, aby istniały przesłanki do uwzględnienia złożonego wniosku. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.