IV SA/Gl 140/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.F. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata postanawia: 1. ustanowić adwokata dla skarżącej; W treści pisma procesowego z dnia [...] J.F. wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata z urzędu. Następnie, to jest w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia [...] skarżąca złożyła urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym sprecyzowała, iż zakres jej żądania obejmuje tylko ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata (Sąd poinformował ją wcześniej, że jest w niniejszej sprawie zwolniona od kosztów sądowych z mocy samego prawa). W uzasadnieniu wniosku strona podniosła, że w wyniku wypadku, jakiemu uległa, pozostawała długi okres bez zatrudnienia, przez co popadła w znaczne zaległości płatnicze. Oświadczyła przy tym, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z małoletnią A.K., dla której została ustanowiona opiekunem prawnym. Równocześnie skarżąca oświadczyła, iż nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych ani nieruchomości (zamieszkuje w lokalu komunalnym o powierzchni 47,73 m2). Nadto dodała, że aktualnie prowadzi działalność gospodarczą (w postaci [...]), która jednak przyniosła stratę, w kwocie [...] zł. Wywiodła też, iż zamieszkująca z nią A.K. ma przyznane prawo do zasiłku opiekuńczego i zasiłku pielęgnacyjnego, w kwotach odpowiednio 153 zł i 1400 zł. Następnie, to jest w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia i uprawdopodobnienia danych ujętych we wniosku (zarządzenie z dnia 18 kwietnia 2013 r.) skarżąca nadesłała kolejny formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym oświadczyła między innymi, że w okresie ostatnich trzech miesięcy prowadzona przez nią działalność gospodarcza przyniosła średni dochód (po pomniejszeniu o składki ZUS), w kwocie [...] zł miesięcznie. Równocześnie strona przedłożyła kopię księgi przychodów i rozchodów dotyczącą prowadzonej działalności gospodarczej za styczeń, luty i marzec 2013 r., wyciągi obrazujące operacje dokonane na jej rachunku bankowym za te miesiące oraz kopię decyzji o przyznaniu pomocy pieniężnej na pokrycie kosztów utrzymania A.K., dla której jest ustanowiona rodziną zastępczą i pomocy finansowej przysługującej z tytułu sprawowania opieki nad tym dzieckiem. Przedłożyła także kopię "rozliczenia kosztów", wskazującego stan jej zaległości z tytułu opłat związanych z zamieszkiwanym lokalem oraz kopię opinii lekarskiej potwierdzającej problemy zdrowotne, na jakie uskarża w związku z wypadkiem, któremu uległa w kwietniu [...] roku. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Odnosząc się do wniosku J.F. o ustanowienie adwokata należy podnieść, iż w myśl zasady wynikającej z art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., warunkiem przyznania osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (zgodnie z art. 245 §3 p.p.s.a. mogącym obejmować między innymi ustanowienie jednego z wymienionych w tym przepisie profesjonalnych pełnomocników) jest wykazanie przez nią niemożności poniesienia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana tym kontekście analiza stanu majątkowego i sytuacji życiowej skarżącej prowadzi do konkluzji, że spełniła ona przesłankę warunkującą uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z oświadczeń wyżej wymienionej oraz z nadesłanych przez nią dokumentów źródłowych wynika bowiem, że utrzymuje się ona zasadniczo z działalności gospodarczej, która przynosi aktualnie dochód brutto w kwocie zaledwie około 1.200 zł miesięcznie (średnia z miesięcy styczeń, luty i marzec ustalona na podstawie nadesłanej księgi przychodów i rozchodów). Do dochodu jej dwuosobowego gospodarstwa domowego zaliczają się nadto świadczenia przeznaczone na utrzymanie niepełnosprawnego dziecka, dla którego została ustanowiona rodziną zastępczą. Nie sposób przy tym tracić z pola widzenia, że wnioskująca obciążona jest bardzo wysokim zadłużeniem z tytułu opłat za zamieszkiwany lokal, których stan na dzień 28 lutego 2013 r. wynosił prawie [...] tysięcy zł (vide: "rozliczenie kosztów" - karta nr 50 akt sprawy), zaś zaległości te stanowią pośrednie następstwo poważnych kłopotów zdrowotnych związanych z wypadkiem, któremu uległa w roku [...]. Zważywszy powyższe uznano, iż wnioskująca wykazała w sposób dostatecznie wiarygodny, że uiszczenie kosztów związanych z reprezentowaniem w sprawie przez profesjonalnego pełnomocnika przekracza jej możliwości płatnicze i dlatego postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a. oraz w oparciu o art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy.