IV SA/Gl 142/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego w zakresie wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy obejmującego ustanowienie adwokata postanawia: przyznać skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata Wyrokiem z dnia 23 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku ceowego. W dniu [...] J.B. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Na skutek wezwania Sądu skarżący uzupełnił w dniu [...] braki wniosku przedkładając urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy – druk PPF. We wniosku strona wskazała, że domaga się zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym wynika, że skarżący nie posiada żadnych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. Podał również, że prowadzi samotnie gospodarstwo domowe, a jedynym źródłem jego dochodu są świadczenia z pomocy społecznej w kwocie 66 zł oraz 80 zł – tytułem zasiłku celowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skrócie ppsa) stronie na jej wniosek może zostać przyznane prawo pomocy. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym w myśl art. 245 § 1 ppsa. W niniejszej sprawie z treści wniosku wynika, iż intencją skarżącego było uzyskanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie adwokata oraz zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie natomiast z regulacja art. 239 P.p.s.a. strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych dlatego wniosek skarżącego w tym zakresie nie podlegał rozpoznaniu. Sąd natomiast zobowiązany był merytorycznie rozpoznać wniosek skarżącego o ustanowienie adwokata. W tym zakresie wskazać należy, że co do zasady prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje jedynie zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków bądź też od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, doradcy podatkowego bądź rzecznika patentowego. Jest również regułą, że przyznanie prawa pomocy wnioskodawcy będącemu osobą fizyczną w tym zakresie następuje wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie samodzielnie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ppsa). W ocenie Sądu sytuacja skarżącego w pełni wypełnia wskazane wyżej przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy. Jak wynika bowiem z treści wniosku skarżącego nie posiada on żadnych zasobów majątkowych, a środki finansowe przeznaczane na utrzymanie pochodzą głównie z pomocy społecznej. Okoliczności powyższe znajdują również potwierdzenie w dokumentach zgromadzonych w aktach administracyjnych sprawy w szczególności w kwestionariuszu wywiadu środowiskowego. Z powyższego wynika, iż skarżący nie posiada środków na pokrycie kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Z tych względów, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ppsa postanowiono jak sentencji.