IV SA/Gl 1424/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody [...] na zarządzenie Wójta Gminy R. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Gminnego Przedszkola Publicznego w R. w zakresie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonego zarządzenia. Pismem z dnia [...] listopada 2013 r. Wojewoda [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na zarządzenie Wójta Gminy R. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Gminnego Przedszkola Publicznego w R. Z kolei w piśmie z dnia [...] lutego 2014 r. skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania w całości zaskarżonego zarządzenia. W ocenie organu nadzoru wejście w życie przedmiotowego aktu powoduje istotne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z informacji posiadanych przez organ nadzoru wynika bowiem, iż Wójt Gminy R. zamierza ponownie przeprowadzić konkurs na stanowisko dyrektora Gminnego Przedszkola Publicznego w R. Rozstrzygnięcie takiego konkursu, a ewentualnie przychylenie się przez Sąd do zarzutów wyrażonych przez organ nadzoru w skardze, może spowodować, że dwie osoby będą miały uzasadnione roszczenie o dopuszczenie do pełnienia funkcji dyrektora wymienionego Przedszkola. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zastosowanie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może zatem nastąpić wówczas, gdy ujawnione zostaną okoliczności uzasadniające zastosowanie tej czynności procesowej. Uzasadnienie wniosku powinno zatem odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających uznać, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne. Jednocześnie podkreślenia wymaga, że przesłanki warunkujące wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu odnoszą się do zdarzeń przyszłych, które mogą stanowić efekt jego wykonania. Jedną z nich jest spowodowanie wykonaniem aktu trudnych do odwrócenia skutków. Mogą one mieć zarówno charakter prawny jak i faktyczny. Pojęcie skutków, które są trudne do odwrócenia będzie zatem związane z prawnymi i faktycznymi następstwami rozstrzygnięcia. Podkreśla się przy tym potencjalność ich wystąpienia. Nie jest więc wymagane, by w jakimkolwiek zakresie skutki te rzeczywiście wystąpiły lub przynajmniej się ujawniły (T.Woś Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wydanie 5 z 2012 r. LexisNexis, s. 500). Orzekając o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego zarządzenia Sąd miał na względzie, że unieważnienie konkursu w wyniku którego wyłoniono kandydata na stanowisko dyrektora Gminnego Przedszkola Publicznego w R. może spowodować ponowne jego ogłoszenie i przeprowadzenie. W efekcie rozstrzygnięcie takiego konkursu i ewentualne uwzględnienie skargi spowoduje, że dwie osoby będą miały uzasadnione roszczenie o nawiązanie stosunku pracy na stanowisku dyrektora wymienionego Przedszkola (art. 36a ust. 2 zdanie drugie ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty). Co więcej ewentualne powierzenie tego stanowiska osobie wyłonionej w wyniku kolejnego konkursu, przed rozpoznaniem sprawy przez Sąd, może jednocześnie skutkować powstaniem istotnej przeszkody natury prawnej w powierzeniu go osobie wyłonionej w wyniku konkursu, który został unieważniony zaskarżonym zarządzeniem. To natomiast wiązać się może ze stosunkowo dużym nakładem sił i środków dla odwrócenia tego stanu rzeczy. Mając na uwadze powyższe Sąd uznał przedstawione przez skarżącego okoliczności za uzasadniające wstrzymanie zaskarżonego zarządzenia i dlatego na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.