IV SA/Gl 1493/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Miejskiej S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie powierzenia funkcji redaktora naczelnego postanawia : odrzucić skargę Pismem z dnia 15 listopada 2006 r. Gmina Miejska S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. Nr [...] stwierdzające nieważność uchwały Rady Miejskiej w S. z dnia [...] r. w sprawie powierzenia funkcji redaktora naczelnego "[...]" oraz jego zastępcy. Pismem z dnia 3 stycznia 2007 r. Sąd wezwał Burmistrza Miasta S. do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi, poprzez podpisanie złożonej skargi przez Burmistrza Miasta oraz nadesłanie uchwały Rady Miasta w S. w przedmiocie zaskarżenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego wymienionego w skardze rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody. Wezwanie zostało przez stronę skarżącą odebrane w dniu 8 stycznia 2007 r., a zatem termin do usunięcia braków upłynął w dniu 15 stycznia 2007 r.(poniedziałek). W wyznaczonym terminie (data nadania pisma w urzędzie pocztowym – 15 stycznia 2007 r.) Burmistrz Miasta przesłał podpisaną skargę oraz trzy załączniki, a to wniosek o urlop, listę obecności za listopad 2006 r. oraz protokół nr [...] z sesji Rady Miejskiej w S. z dnia [...] r. Nie została natomiast w wymienionym terminie dosłana uchwała Rady Miasta w S. w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia Wojewody do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi wszczyna się w razie wniesienia skargi, która poza wymaganiami określonymi w art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które to wymogi określone zostały treścią art. 46 i art. 47 wskazanej ustawy. Niezachowanie warunków formalnych powoduje, iż nie można nadać mu biegu. Zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 cytowanej ustawy pismo w postępowaniu sądowym musi zawierać podpis strony skarżącej, co nie zostało uczynione w przypadku złożenia podpisu pod skargą przez zastępcę Burmistrza, zatem, stosownie do treści art. 49 § 1 skarżąca została wezwana do uzupełnienia w określonym, 7 dniowym terminie, tego braku przez złożenie podpisu pod skargą przez Burmistrza Miasta, co w wyznaczonym terminie uczyniła. Nie został jednak wykonany drugi obowiązek wynikający z przesłanego zarządzenia, a mianowicie – nie została przesłana uchwała upoważniająca do wniesienia skargi na kwestionowane rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody. Zgodnie bowiem z art. 98 ust. 1 ustawy 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn. Dz.U. z 2001 r. , Nr 14, poz. 1591 ze zm.) rozstrzygnięcia organu nadzorczego (wojewody – art. 86 cyt. ustawy) dotyczące gminy, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego, przy czym na mocy ust. 3 tego artykułu, do złożenia skargi uprawniona jest gmina, a podstawą do wniesienia takiej skargi jest uchwała organu, który podjął uchwałę, której dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Przesłanego do Sądu protokołu nie można uznać za wykonanie nałożonego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach obowiązku. W konsekwencji należy przyjąć, iż strona skarżąca wezwana prawidłowo do podjęcia określonych działań wskazanych w wymienionym zarządzeniu, nie dopełniła ich, a tym samym zaniechanie jej wypełniło przesłanki, o których mowa w treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi . Mając na uwadze przytoczoną powyżej argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 ( 1 pkt. 3 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.