IV SA/Gl 1494/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Miejskiej S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie przyjęcia rezygnacji z funkcji redaktora naczelnego postanawia : odrzucić skargę Pismem z dnia 15 listopada [...] r. Gmina Miejska S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. Nr [...] stwierdzające nieważność uchwały Rady Miejskiej w S. z dnia [...]r. Nr [...] w sprawie przyjęcia rezygnacji z funkcji redaktora naczelnego "[...]". Pismem z dnia 3 stycznia [...] r. Sąd wezwał Burmistrza Miasta S. do usunięcia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi, poprzez podpisanie złożonej skargi przez Burmistrza Miasta oraz nadesłanie uchwały Rady Miasta w S. w przedmiocie zaskarżenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego wymienionego w skardze rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody. Wezwanie zostało przez stronę skarżącą odebrane w dniu 8 stycznia [...] r., a zatem termin do usunięcia braków upłynął w dniu 15 stycznia [...] r.( [...]). W wyznaczonym terminie (data nadania pisma w urzędzie pocztowym – 15 stycznia [...] r.) Burmistrz Miasta przesłał podpisaną skargę oraz trzy załączniki, a to wniosek o urlop, listę obecności za listopad [...] r. oraz protokół nr [...] z sesji Rady Miejskiej w S. z dnia [...]r. Nie została natomiast w wymienionym terminie dosłana uchwała Rady Miasta w S. w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia Wojewody do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi wszczyna się w razie wniesienia skargi, która poza wymaganiami określonymi w art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które to wymogi określone zostały treścią art. 46 i art. 47 wskazanej ustawy. Niezachowanie warunków formalnych powoduje, iż nie można nadać mu biegu. Zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 cytowanej ustawy pismo w postępowaniu sądowym musi zawierać podpis strony skarżącej, co nie zostało uczynione w przypadku złożenia podpisu pod skargą przez zastępcę Burmistrza, zatem, stosownie do treści art. 49 § 1 skarżąca została wezwana do uzupełnienia w określonym, 7 dniowym terminie, tego braku przez złożenie podpisu pod skargą przez Burmistrza Miasta, co w wyznaczonym terminie skarżąca uczyniła. Nie został jednak wykonany drugi obowiązek wynikający z przesłanego zarządzenia, a mianowicie – nie została przesłana uchwała Rady upoważniająca do wniesienia skargi na kwestionowane rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody. Zgodnie bowiem z art. 98 ust. 1 ustawy 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.jedn. Dz.U. z 2001 r. , Nr 14, poz. 1591 ze zm.) rozstrzygnięcia organu nadzorczego (wojewody – art. 86 cyt. ustawy) dotyczące gminy, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego, przy czym na mocy ust. 3 tego artykułu, do złożenia skargi uprawniona jest gmina, a podstawą do wniesienia takiej skargi jest uchwała organu, który podjął uchwałę, której dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze, czyli w rozpatrywanej sprawie Rady Miasta S.. Przesłanego protokołu nie można uznać za wykonanie nałożonego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach obowiązku. W konsekwencji należy przyjąć, iż strona skarżąca, wezwana prawidłowo do podjęcia określonych działań wskazanych w wymienionym zarządzeniu, nie dopełniła ich, a tym samym zaniechanie jej wypełniło przesłanki, o których mowa w treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi . Mając na uwadze przytoczoną powyżej argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 ( 1 pkt. 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.