IV SA/Gl 1555/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.Ż. na decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w D. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Z.Ż. pismem z dnia 8 listopada 2011 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w D. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Na wstępie należy wskazać, że jednym z podstawowych warunków dopuszczalności skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jakie służą stronie w postępowaniu przed organem administracji. W myśl bowiem art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W niniejszej sprawie od decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w D. przysługiwał skarżącej środek zaskarżenia w postaci odwołania do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżąca z takim odwołaniem wystąpiła i w jego następstwie decyzją z dnia [...] r., nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K. utrzymał zaskarżoną decyzję organu I instancji w mocy. Jednakże skarżąca przedmiotem swojej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego bez wątpienia uczyniła decyzję organu I instancji wskazując precyzyjnie datę jej wydania oraz numer. Oprócz oznaczenia skarżonej decyzji skarżąca zaznaczyła jedynie, że czuje się poszkodowana. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniesienie skargi do sądu na decyzję organu I instancji wydaną w postępowaniu administracyjnym nie jest dopuszczalne. W postępowaniu tym bowiem obowiązuje bowiem zasada dwuinstancyjności, i choć w sprawie orzekał organ II instancji skarżąca precyzyjnie określiła, iż nie zgadza się decyzją organu I instancji nie poddając pod badanie Sądu decyzji organu odwoławczego. Przy czym strona sama jest dysponentem swoich żądań procesowych, a Sąd nie ma uprawnień do ich korygowania. Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 tej ustawy). W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.