IV SA/Gl 161/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego w zakresie wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia odrzucić wniosek Pismem z dnia [...]r. J.C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego. Postanowieniem z dnia 17 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił powyższą skargę z uwagi na uchybienie terminu do jej złożenia. Przedmiotowe postanowienie zostało skutecznie doręczone za pośrednictwem poczty w dniu 24 marca 2009 r. do rąk G.S. – jak wynika z adnotacji poczty, dorosłego domownika i syna skarżącego (k. 13 i 21). Skarżący pismem nadanym w dniu 1 kwietnia 2009 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Wskazał, iż decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. odebrał ze skrzynki pocztowej w dniu 18 stycznia 2009 r. w czasie strajku organizowanego przez pocztę. Nadto skarżący podkreślił, że orzeczenie sądu administracyjnego o odrzuceniu skargi otrzymał w dniu 26 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 86 § 1 powołanej wyżej ustawy, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Ustawodawca w przepisach art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a. ustanowił szczególne warunki, którym powinien odpowiadać wniosek o przywrócenie terminu: 1) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu powinno być wniesione do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, 2) w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, 3) w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, 4) równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Zważyć należy, iż w niniejszej sprawie nie został zachowany siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, który biegnie od daty ustania przyczyny uchybienia terminowi. W niniejszej sprawie za początek siedmiodniowego terminu należało uznać dzień 24 marca 2009 r., wtedy to bowiem nastąpiło skuteczne doręczenie skarżącemu odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi, z którego treści skarżący mógł dowiedzieć się o fakcie uchybienia terminu do jej wniesienia. Oświadczenie skarżącego o otrzymaniu postanowienia w dniu 26 marca 2009 r. nie znajduje potwierdzenia w znajdującym się w aktach sprawy zwrotnym potwierdzeniu korespondencji sądowej oraz piśmie informacyjnym "Poczty Polskiej" (k. 13 i 21). Wymaga podkreślenia, iż stosownie do art. 72 p.p.s.a. jeżeli doręczający nie zostanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, jeżeli nie ma on sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. W konsekwencji doręczenie odpisu postanowienia o odrzucenia skargi dorosłemu domownikowi - synowi skarżącego, który potwierdził ten fakt własnoręcznym podpisem, musiało zostać przez Sąd uznane za skuteczne, ze wszelkimi wynikającymi z niego rygorami prawnymi. Tym samym termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 31 marca 2009 r. (wtorek), natomiast skarżący nadał pismo zawierające wniosek o przywrócenie terminu dopiero 1 kwietnia 2009 r. (k. 15-16), czyli z jednodniowym przekroczeniem ustawowego terminu. Zgodnie z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Sąd mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 88 p.p.s.a., postanowił jak sentencji.